挪用公款就是國家公務(wù)人員利用自己職位的便利，私自挪用國家的財(cái)物的行為，挪用公款在我國一旦被發(fā)現(xiàn)是要受到刑事法律的制裁的，那么挪用公款是什么罪呢？下面就跟小編一起來了解一下吧。

一、挪用公款罪的概念及特征

挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的行為。我國《刑法》第384條對(duì)此作了明確規(guī)定。挪用公款罪的主要特征有四個(gè)方面：

(一)挪用公款罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。即侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性、國家財(cái)經(jīng)管理制度以及公共財(cái)物的使用權(quán)和收益權(quán)。

1、與貪污罪不同，挪用公款犯罪，是國家工作人員違背職責(zé)、以權(quán)謀私的腐敗行為，損害了國家公務(wù)活動(dòng)的廉潔形象。

2、侵害了國家財(cái)經(jīng)管理制度。對(duì)公款的保管、使用和處分，我國法律、法規(guī)及規(guī)章制度有一系列的明文規(guī)定，以確保公款使用的合法性、安全性和有效性。國家工作人員將公款挪歸個(gè)人使用，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)管，無疑是對(duì)國家財(cái)經(jīng)管理制度的破壞。

3、侵害了公共財(cái)物的使用權(quán)和收益權(quán)。國家工作人員將公款挪歸個(gè)人使用，最嚴(yán)重的直接危害是使國有單位在一定時(shí)間內(nèi)失去了對(duì)被挪用公款的控制和行使，使其非但未能通過行使公款去創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益，反而還喪失了公款固有的增值效益，以至于造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

本罪的犯罪對(duì)象是公款和特定公物，公款包括國家、集體所有的貨幣資金，也包括由國家管理、使用、運(yùn)輸、匯兌與儲(chǔ)存過程中的私人所有的貨幣。根據(jù)《刑法》第384條的規(guī)定，挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，要按挪用公款罪從重處罰，因此這些特定公物可以成為本罪的對(duì)象。

(二)挪用公款罪的客觀方面，表現(xiàn)為行為人實(shí)施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營利活動(dòng)，或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個(gè)月未還的行為。

挪用公款罪行為包含兩個(gè)基本要件：其一，行為人利用“職務(wù)便利”，即利用其職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公款的便利;其二，行為人挪用的公款是“歸個(gè)人使用”，這既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。具體表現(xiàn)為三種情況:

1、挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)。主要指進(jìn)行走私、賭博、非法集資等非法活動(dòng)。此種情形社會(huì)危害性大，不受挪用數(shù)額及時(shí)間的限制。但若挪用公款數(shù)額不大、情節(jié)顯著輕微、危害不大的，不應(yīng)作為犯罪處理。根據(jù)司法解釋，此種挪用公款行為，北京地區(qū)以“一萬元”為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點(diǎn)。

2、挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)。通常是指進(jìn)行經(jīng)商、購買股票和國債等投資活動(dòng)，至于投資活動(dòng)是否獲利，不影響本罪成立。此種挪用行為構(gòu)成犯罪的，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制，但受挪用數(shù)額的限制。根據(jù)司法解釋，北京地區(qū)挪用公款“三萬元”視為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)。

3、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過3個(gè)月未還。通常指挪用公款用于生活費(fèi)用、償還債務(wù)、旅游等。這種挪用行為構(gòu)成犯罪的，同時(shí)受挪用數(shù)額“較大”以及時(shí)間上“三個(gè)月未還”的雙重限制。根據(jù)司法解釋，北京地區(qū)挪用公款三萬元視為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)。

(三)挪用公款罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是國家工作人員。

這里所說的國家工作人員與前述貪污罪中國家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。具體包括：在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員;在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。

不具有上述特殊身份的一般公民與上述人員勾結(jié)，伙同挪用公款的，以挪用公款罪的共犯論處。

(四)挪用公款罪在主觀方面，只能由故意構(gòu)成，

本罪在主觀方面是直接故意，行為人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用權(quán)。犯罪目的不同，是本罪與貪污罪區(qū)別之一。貪污罪犯罪目的是永久性地非法占有公共財(cái)物，而挪用公款罪的目的在于暫時(shí)非法取得公款的使用權(quán)，打算以后予以歸還。至于行為人挪用公款的動(dòng)機(jī)如何不影響本罪成立。

二、對(duì)挪用公款罪的刑事處罰

我國《刑法》第384條明確規(guī)定了挪用公款罪的法定刑，以挪用數(shù)額和情節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為三個(gè)檔次：

1、犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;

2、情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。司法實(shí)踐中，挪用公款“情節(jié)嚴(yán)重”，是指挪用公款數(shù)額巨大，或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大，但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營、造成嚴(yán)重?fù)p失的情形。根據(jù)司法解釋，北京地區(qū)挪用公款“二十萬”元為“數(shù)額巨大”的起點(diǎn)。挪用公款十萬元以上進(jìn)行非法活動(dòng)的，屬于情節(jié)嚴(yán)重的情形之一。

3、挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

在追究挪用公款罪刑事責(zé)任時(shí)，犯罪分子是否在案發(fā)前歸還本息，以及犯罪后的態(tài)度對(duì)量刑有一定影響。比如，對(duì)于自首的犯罪分子，《刑法》第六十七條規(guī)定“可以從輕或者減輕處罰。其中對(duì)于犯罪較輕的，可以免除處罰”。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(l998年5月9日施行)規(guī)定：挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的“在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰;情節(jié)輕微的，可以免除處罰”。

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