在我國(guó),黨政機(jī)關(guān),因?yàn)楣ぷ餍枰?,?guó)家會(huì)配備一定的住房或者是車子提供他們的使用,但是對(duì)于車子的種類還有房子的面積,所處的位置都有一定的規(guī)定,就比如黨政機(jī)關(guān)在原則上是不配備越野車的,但是如果工作原因確實(shí)是需要的,可以適當(dāng)?shù)呐鋫鋰?guó)產(chǎn)越野車,但是不得作為黨政機(jī)關(guān)人員的固定用車。那么黨政機(jī)關(guān)辦公用房規(guī)定內(nèi)容怎么樣?
一、黨政機(jī)關(guān)辦公用房規(guī)定內(nèi)容怎么樣?
近日,中辦、國(guó)辦印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》。前者規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)原則上不配備越野車。確因工作需要,按照程序報(bào)批后,可以適當(dāng)配備國(guó)產(chǎn)越野車。越野車不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部固定用車;后者規(guī)定,黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的,應(yīng)當(dāng)采用大開(kāi)間等形式。
無(wú)論是公車管理還是辦公用房管理,黨的十八大之后都規(guī)范了許多,但出臺(tái)上述兩個(gè)管理辦法仍有必要。這是因?yàn)榇饲半m然出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》及公車制度改革方案,但前者在某些方面已不適應(yīng)公車改革后的新形勢(shì)和新要求,而后者則側(cè)重于改革,并不是管理制度。此次出臺(tái)的公車管理辦法,在公車管理理念、管理方式上都有不少創(chuàng)新,在推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)標(biāo)識(shí)化管理、推進(jìn)信息公開(kāi)等方面有不少亮點(diǎn)。同時(shí),辦公用房管理辦法填補(bǔ)了全國(guó)層面統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的法規(guī)空白。此前,針對(duì)辦公用房,只有發(fā)改委、住建部發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,卻沒(méi)有專門(mén)的管理辦法,顯然前者無(wú)法代替后者。今后,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法互為補(bǔ)充,相信各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在辦公用房建設(shè)、使用、管理、監(jiān)督等方面將會(huì)更規(guī)范。
筆者認(rèn)為,這兩個(gè)管理辦法釋放出了多種信息。其中,公車管理辦法釋放出了五種信息:一是管理更嚴(yán),“四統(tǒng)一”管理、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等體現(xiàn)出了“嚴(yán)”。二是更節(jié)約節(jié)能,即節(jié)約公款和能效。三是管理更科學(xué),公車分類更細(xì)化及利用信息化手段管理就是例子。四是公眾參與空間更大,如多次提到“公示”。五是針對(duì)性強(qiáng),如“不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車”。
而辦公用房管理辦法,首先是針對(duì)6大突出問(wèn)題“對(duì)癥下藥”。既解決了職責(zé)不清、邊界不明的問(wèn)題,也解決了分散辦公、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題,還解決了資源閑置、資產(chǎn)使用效益低等問(wèn)題。其次,具體明確了閑置辦公用房處置方式。包括調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式。再次,“巡檢考核”與“信息公開(kāi)”等規(guī)定可防止違規(guī)使用。
進(jìn)而言之,這兩個(gè)管理辦法具有多種重要價(jià)值,在規(guī)范公車、辦公用房管理的同時(shí),還對(duì)相關(guān)的公共權(quán)力形成了有效約束;既防止了公款、資源浪費(fèi),還有利于進(jìn)一步節(jié)約;不但滿足了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),還有利于改善黨風(fēng)政風(fēng),繼而為各級(jí)黨政部門(mén)形象加分。
不過(guò),制度好還要落實(shí)好。雖然這兩個(gè)管理辦法可操作性強(qiáng),又有“監(jiān)督問(wèn)責(zé)”這根“鞭子”,但實(shí)際落實(shí)效果還有待觀察。尤其是在某些基層部門(mén),如果內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不全,外部監(jiān)督跟不上,就會(huì)影響到管理辦法的落實(shí)效果,這需要健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。此外,各地是否有必要根據(jù)這兩個(gè)管理辦法制定地方實(shí)施細(xì)則也值得考慮,以便有利于落實(shí)兩個(gè)管理辦法。
通過(guò)對(duì)上述內(nèi)容的閱讀,我們知道黨政機(jī)關(guān)如果確實(shí)是因?yàn)楣ぷ鞯脑颍枰密嚮蛘呤怯梅康模梢赃m當(dāng)?shù)呐鋫滠囎雍凸梅坑糜谵k公,但是絕對(duì)不允許個(gè)人將配備的房子和車子用于私用,否則應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰。
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