農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展、人民生活金字塔的根基。農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)能夠保證從農(nóng)村到城市餐桌這一條流水線管理有序、合理發(fā)展；能讓農(nóng)民的權(quán)益得到保護，保證營生，以產(chǎn)量為目標優(yōu)化調(diào)整；也讓百姓吃到放心糧食。以下是農(nóng)業(yè)法、種子法等法規(guī)的制度和范圍：

一、《農(nóng)業(yè)法》：

總則，共9條。是關(guān)于《農(nóng)業(yè)法》一些最基本范疇的規(guī)定，包括立法的目的、法的調(diào)整范圍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的含義、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標、農(nóng)業(yè)的多功能性、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的基本制度、國家促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本措施、保護農(nóng)民權(quán)益的原則、政府及其主管部門對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的管理服務職能。這一章的規(guī)定，基本上是在原《農(nóng)業(yè)法》的基礎上修改完善的，從中可以看出，這次對《農(nóng)業(yè)法》修訂的一些基本的要點，如重視增加農(nóng)民收入和保護農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，建立國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，重視可持續(xù)發(fā)展等。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，共有5條。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和基本生產(chǎn)方式等勾畫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的框架，涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共11條。適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，對原《農(nóng)業(yè)法》第三章“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”做了較大調(diào)整，增加和補充了以下內(nèi)容：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局;

二是動植良種;

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

主要內(nèi)容包括：農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和合理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局的形成;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設;動植物品種選育、生產(chǎn)、更新和良種的推廣使用;農(nóng)田水利設施建設和節(jié)水農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)業(yè)氣象;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和標志制度;動植物防疫制度;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用制度等。

農(nóng)產(chǎn)品流通與加工，共5條。進一步明確了農(nóng)品購銷體制改革方向和農(nóng)產(chǎn)品市場體系的基本特征，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品購銷實行市場調(diào)節(jié)，國家逐步建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動，要求各級政府采取措施保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。還規(guī)定國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國家采取必要措施促進農(nóng)產(chǎn)品出口，減少進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成重大的不利影響。

糧食安全，主要做了以下規(guī)定：

一是保護糧食生產(chǎn)能力，建立耕地保護制度。

二是國家在政策、資金、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建立穩(wěn)定的商品糧和生產(chǎn)基地。

三是對部分糧食品種可以實行保護價制度。四是國家建立糧食安全預警制度和分級儲備調(diào)節(jié)制度。五是國家建立糧食風險基金。

農(nóng)業(yè)投入與支持保護，共11條。

一是確立符合世貿(mào)組織規(guī)則的農(nóng)業(yè)支持保護政策，按照“綠箱”、“黃箱”政策，規(guī)定了財政投入農(nóng)業(yè)資金的使用方向;

二是進一步明確中央和地方投入農(nóng)業(yè)的資金增長幅度的要求，加強對用于農(nóng)業(yè)的財政資金的審計和監(jiān)督管理;

三是鼓勵農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入，鼓勵社會資金投向農(nóng)業(yè);

四是在與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的前提下，明確對農(nóng)民實施收入支持政策;

五是鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務;

六是規(guī)定建立健全農(nóng)村金融體系，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)業(yè)提供金融支持;

七是鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，扶持互助農(nóng)業(yè)保險，建立和完善農(nóng)業(yè)政策性保險機構(gòu)。

農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育，共9條。主要修改內(nèi)容：

一是國務院和省級人民政府制定農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃的內(nèi)容。

二是規(guī)定國家鼓勵加強農(nóng)業(yè)科技的基礎研究和應用研究，加速科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化及保護動植物新品種等到知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵、吸引社會力量增加農(nóng)業(yè)科技投入。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，最終要依靠科技進步和農(nóng)業(yè)教育發(fā)展。

三是增加規(guī)定建立政府扶持和市場引導相結(jié)合，有償和無償相結(jié)合，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和社會力量相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

四是增加規(guī)定縣級以上人民政府應當穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的工作經(jīng)費。

五是增加規(guī)定國家保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費，包括普通中小學校職工工資和校舍等教學設施的建設和維護費用。

六是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，支持開發(fā)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、農(nóng)民綠色證書培訓和其他就業(yè)培訓，提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，共10條。內(nèi)容涉及對農(nóng)業(yè)有關(guān)的土地、水、森林、草原、野生動植物等自然資源和水能、沼氣、太陽能、風能等可再生能源和清潔能源的和利用與保護，以及對廢水、廢氣和固定廢棄物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染的防治，協(xié)調(diào)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中對自然資源和環(huán)境的開發(fā)利用和保護之間的關(guān)系，以便使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素達到最佳配置，利用最少的資源生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)民權(quán)益保護，共12條。針對目前我國農(nóng)村比較普遍的侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織權(quán)益的現(xiàn)象，分別作了規(guī)定，以保護農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益不受侵略犯。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，共8條。規(guī)定了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針和有關(guān)措施。明確了農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的基本方針、措施和目標;重點是對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的措施做了進一步的規(guī)定，包括：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè);推進小城鎮(zhèn)建設;鞏固和發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療和其他醫(yī)療保障制度;扶持貧困地區(qū)發(fā)展;增加對扶貧開發(fā)投入。

執(zhí)法監(jiān)督，共3條。主要包括采取措施完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)行政管理體制，加強規(guī)劃、指導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務職責，依法行政，公正執(zhí)法，實行綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率和水平，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時采取的措施，監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時應當出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個人應當予以配合，以及農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位的關(guān)系。

法律責任，共8條。違反《農(nóng)業(yè)法》的法律責任是指當事人因?qū)嵤┻`反《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的行為而承擔的法律后果，即由于侵害特定法律——《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的法定權(quán)利或未履行法定義務而引起的、由專門國家機關(guān)認定并歸結(jié)于違法當事人的、帶有直接強制性的義務。所謂法律規(guī)定主要是指法律作出的禁止性、限制性或者義務性的規(guī)定;實施違法行為包括作為和不作為。法律責任一般分為行政責任、民事責任和刑事責任三種。行政責任一般分為行政處分和行政處罰兩類。行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。行政處罰的種類有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留和法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。民事責任，承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。刑事責任，本法只規(guī)定了應當承擔刑事責任，但具體追究哪種刑事責任，由司法機關(guān)根據(jù)具體的犯罪事實和情節(jié)等依照相關(guān)法律確實。

附則，共2條。是關(guān)于國有農(nóng)場等企事業(yè)單位承包經(jīng)營職工的法律地位和本法生效日期的規(guī)定。

二、《種子法》

（一）什么是種子?

種子是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。

（二）種子管理的主體：《種子法》第三條規(guī)定，國務院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門分別主管全國農(nóng)作物種子和林木種子工作;縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。

（三）主要農(nóng)作物的范圍：《種子法》第七十四條規(guī)定，水稻、小麥、玉米、棉花、大豆為主要農(nóng)作物，農(nóng)業(yè)部又確定油菜、馬鈴薯，湖北省農(nóng)業(yè)廳又確定花生、西瓜為主要農(nóng)作物。

（四）種子生產(chǎn)：《種子法》第二十條規(guī)定，主要農(nóng)作物和主要林木的商品種子生產(chǎn)，實行許可制度。

主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門核發(fā)。也就是說，生產(chǎn)上述種子必須要有生產(chǎn)許可證。種子生產(chǎn)許可證的核發(fā)程序：個人申請，報縣農(nóng)業(yè)主管部門審核，由省農(nóng)業(yè)主管部門核發(fā)。但是，生產(chǎn)種子(農(nóng)業(yè)部)規(guī)定必須要具有以下條件：

1、生產(chǎn)常規(guī)種子(含原種)和雜交親本種子的注冊資金在100萬元以上;生產(chǎn)雜交種子的注冊資金在500萬元以上。

2、要有種子曬場和烘干設備。

3、有必要的倉儲設施。

4、經(jīng)省級以上行政主管部門考核合格的種子檢驗人員2名，專業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)人員3名以上。

只有具備以上條件，才可領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證。

（五）種子經(jīng)營：《種子法》第二十六條規(guī)定：種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得許可證后，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。

種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。一般常規(guī)種子，種子經(jīng)營許可證由種子經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種、原種種子，由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)。

農(nóng)業(yè)部規(guī)定申請主要農(nóng)作物雜交種子經(jīng)營許可證的單位或個人，要達到以下條件：

1、申請注冊資本500萬元以上;

2、要有種子檢驗室和檢驗儀器，有2名以上經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門考核合格的種子檢驗人員;

3、有成套的種子加工設備和1名技術(shù)加工人員。

（六）假劣種子概念：第四十六條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子。

下列種子為假種子：

1、以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子;

2、種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的;

下列種子為劣種子：

1、質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的;

2、質(zhì)量低于標簽標注指標的;

3、因變質(zhì)不能作種子使用的;

4、雜草種子的比率超過規(guī)定的;

5、帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的。

（七）法律責任：

第五十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收種子和違法所得;吊銷種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處以罰款;有違法所得的，處以違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得的，處以兩千元以上五千元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

未取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，或者未按種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營種子的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門沒收種子和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上三萬元以下的罰款;可吊銷違法行為人的種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

《種子法》第六十二條規(guī)定：

1、經(jīng)營的種子應當包裝而沒有包裝的;

2、經(jīng)營的種子沒有標簽或者標簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的;

3、偽造、涂改標簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的;

4、未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的;

5、種子經(jīng)營者在異地設立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的。

由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)責令改正，處以一千元以上一萬元以下的罰。

《種子法》第六十九條規(guī)定：強迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子給使用者造成損失的，應當承擔賠償責任。

三、《農(nóng)藥管理條例》

（一）農(nóng)藥范疇：

1、預防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠、軟件動物等有害生物的;

2、預防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其它有害生物的;

3、用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)品防腐或者保鮮的;

4、預防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚、蠊、鼠和其它有害生物的。

（二）農(nóng)藥管理的主體：

《農(nóng)藥管理條例》第一章第五條規(guī)定：縣級人民政府和設區(qū)的市、自治州人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作。

（三）農(nóng)藥經(jīng)營單位：

1、供銷全作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位;

2、植物保護站;

3、土壤肥料站;

4、農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu);

5、森林病蟲害防治機構(gòu);

6、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè);

7、國務院規(guī)定的其它經(jīng)營單位。

（四）農(nóng)藥經(jīng)營應具備的條件：

1、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的技術(shù)人員;

2、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉儲設施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設施、措施;

3、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的規(guī)章制度;

4、有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應的質(zhì)量管理制度和管理手段。

（五）農(nóng)藥質(zhì)量：

（六）什么是假農(nóng)藥?

1、以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充它種農(nóng)藥的;

2、所含有效成份的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上的注明的農(nóng)藥有效成份的種類、名稱不符的。

（七）什么是劣質(zhì)農(nóng)藥?

1、不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的;

2、失去使用效能的;

3、混有導致藥害的等有害成份的。

（八）法律責任：

擅自經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證或者臨時登記的農(nóng)藥，或者生產(chǎn)經(jīng)營已撤銷登記的農(nóng)藥，責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以10萬元以上的罰款。

在一次市縣農(nóng)藥聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)幾個經(jīng)營單位銷售的“中外農(nóng)豐化工有限公司”生產(chǎn)的3%克百威、河南原陽農(nóng)藥廠生產(chǎn)的克百威(標名蓋地神鷹)和39%克百威顆粒劑，在標示袋上標有農(nóng)藥登記證號，但在國家農(nóng)藥登記公告中，查明無此登記證號，顯然這幾種農(nóng)藥均屬偽造登記證號的農(nóng)藥。根據(jù)此款規(guī)定，可以進行行政處罰。此款中沒收違法所得，什么是違法所得?指生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)藥的銷售收入，也就是農(nóng)藥零售價的收入。在此款中的處罰有三個要點：第一責令停止生產(chǎn)經(jīng)營;第二沒收違法所得;第三在沒收違法所得的基礎上，按照銷售收入的零售價總額，視其態(tài)度好壞，再處以銷售總額1倍以上10倍以下的罰款。這三個罰則是同時進行的。

生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款。

在一次農(nóng)藥市場檢查中，某農(nóng)藥經(jīng)營戶銷售的湖北楚虹集團生產(chǎn)的黃姜地無草，登記證號(ls2000637)，使用范圍為黃姜、油菜、小麥、果樹等，經(jīng)查農(nóng)藥登記公告后，此登記證號是湖北省農(nóng)用化工實驗廠登記的5%精奎禾靈乳油，它的作用范圍只有油菜一種，并且登記公告中根本沒有湖北楚虹集團這個生產(chǎn)廠家，他盜用了湖北省農(nóng)用化工實驗廠的登記證號，并且擴大了使用范圍。按照此款規(guī)定，可以進行行政處罰，此種超使用范圍的處罰與銷售無登記證號的處罰，除在處罰量上有區(qū)別外，在自由裁量上也有不同，后者處罰“沒收違法所得并處罰款”是不能互相替代的，因這沒收違法所得并處罰款是同時的意思，在既沒收違法所得的同時，還要加處罰款。這兩種處罰是不能互相替代的，要同時進行。“并處”有別于“可以并處”，“可以并處”是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法部門的一種自由裁量權(quán)。執(zhí)法部門根據(jù)違法情節(jié)的不同，依法可以并處，也可以不處，這是“具體情況，具體對待”在法律上的一種體現(xiàn)。

《湖北省農(nóng)藥管理辦法》第四十四條規(guī)定：個人經(jīng)營農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機關(guān)依法予以取締，并處以其違法所得3倍以下的罰款，最高額不超過3萬元。

未取得《農(nóng)藥經(jīng)營上崗證》而銷售農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令下崗，并處以當事人1000元以下的罰款。

農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)把經(jīng)營生產(chǎn)，流通加工統(tǒng)一管理了起來，保證了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)量并和加工業(yè)運輸業(yè)等行業(yè)緊密聯(lián)系。注重培養(yǎng)知識型人才，加大科技在農(nóng)業(yè)中所占的比重的同時不忘幫扶困難群眾，整體帶動經(jīng)濟發(fā)展。在質(zhì)量監(jiān)管方面，致力于杜絕假冒偽劣，保護生產(chǎn)經(jīng)營的正常。有疑問可咨詢365的律師。