非法經營罪的認定是怎樣的

1、刑事違法性與其行政違法性是一致的、也就是說，非法經營者必然違反有關的工商法規(guī)、沒有行政違法性就不存在刑事違法性。

2、在主觀上要求行為人必須是出于故意，且以營利為目的，對于因不知其為非法而進行非法經營且不以營利為目的的，不認為構成，而只能給予行為人以行政處罰。

3、在犯罪情節(jié)上要求情節(jié)嚴重的才構成犯罪，而認定情節(jié)是否嚴重，應以非法經營額和所得額為起點，并且要結合行為人是否實施了非法經營行為，是否給國家造成重大損失或者引起其他嚴重后果，是否經行政處罰后仍不悔改等來判斷。

市場經濟既是自由經濟，也是法治經濟，判斷非法經營罪應當注意如下問題：

1、非法經營的非法性必須是違反了國家法律、行政法規(guī)等規(guī)范性文件。

非法經營的非法性是指違反國家規(guī)定。這個“國家規(guī)定”是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。非法經營罪違反的國家規(guī)定是指國家關于專營、專賣物品或者其他法律法規(guī)限制買賣物品的規(guī)定，國家關于進出口許可、進出口原產地證明以及其他法律法規(guī)關于經營許可、批準的規(guī)定，所以不是指違反一般的關于經營的法規(guī)。無照經營或者超越經營范圍本身并不是非法經營，只有當無照經營或者超越經營范圍的行為是需要行政許可才能經營時，才屬于刑法意義上的非法經營行為。例如，營業(yè)執(zhí)照中沒有經營煙草的內容，但是如果超出范圍經營了煙草，因為煙草屬于專營物品，因而這是一種非法經營行為。但是如果超出范圍經營的不是需要經過行政許可或者審批以及專營專賣或者限制性買賣的物品，則不屬于非法經營行為。

2、其他非法經營行為必須嚴格依照法律明文規(guī)定認定。

根據刑法“法無明文規(guī)定不為罪，不處罰”的基本原則，其他非法經營行為的認定應當嚴格按照法律明文規(guī)定進行，依法追究刑事責任。并且對于法律、行政法規(guī)或者司法解釋關于其他非法經營行為的規(guī)定，應當受到“禁止適用事后法”原則的限制，否則，非法經營罪的范圍將會被隨意擴大。

3、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》明文規(guī)定的兩種犯罪形式。

第十一條規(guī)定，以提供給他人生產、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁止用于食品生產、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴重的，依照刑法二百二十五條的規(guī)定以非法經營罪定罪處罰。

違反國家規(guī)定，生產、銷售國家禁止生產、銷售、使用的農藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

實施前兩款行為，同時又構成生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售偽劣農藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十二條規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經營活動，情節(jié)嚴重的，依照《刑法》第225條的規(guī)定以非法經營罪定罪處罰。