宅基地使用權(quán)是農(nóng)村村民的一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利, 宅基地使用權(quán)的消滅分絕對(duì)消失和相對(duì)消失:
宅基地使用權(quán)的絕對(duì)消滅
宅基地滅失導(dǎo)致宅基地使用權(quán)的消滅。根據(jù)農(nóng)村村民一戶只能申請(qǐng)取得一處宅基地的法律精神,因宅基地滅失而喪失宅基地使用權(quán)的村民,應(yīng)有重新申請(qǐng)一處宅基地的權(quán)利。
宅基地使用權(quán)的相對(duì)消滅
1.因放棄而消滅。國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》第一百七十一條規(guī)定: “宅基地使用權(quán)人可以放棄宅基地使用權(quán)。放棄宅基地使用權(quán)的,宅基地使用權(quán)消滅?!? 農(nóng)村村民取得宅基地使用權(quán)是無償?shù)?,隨時(shí)可以放棄,但應(yīng)當(dāng)事先通知宅基地所有權(quán)人,以防止土地資源的浪費(fèi)。
2.因轉(zhuǎn)讓而消滅。轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán),原來的使用權(quán)人就會(huì)喪失對(duì)該宅基地的使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》等法規(guī)的規(guī)定,農(nóng)村村民在合法轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)之后,不得再申請(qǐng)宅基地。
3.因撤銷而消滅。申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)的村民,必須按照規(guī)定的用途利用宅基地,擅自改變宅基地的用途,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)撤銷宅基地使用權(quán),村民從而就會(huì)喪失宅基地使用權(quán)。
4.因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回宅基地而消滅。根據(jù)《土地管理法》和國(guó)家土地管理局《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》的規(guī)定,為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),有權(quán)收回宅基地,而消滅原來設(shè)定的宅基地使用權(quán)。但是,原來具有宅基地使用權(quán)的村民有請(qǐng)求相應(yīng)損失的補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。另外,宅基地使用權(quán)人因遷移等原因停止使用土地的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回宅基地消滅原設(shè)定的使用權(quán)。還有,《寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法》等地方性法規(guī)上都明確規(guī)定,申請(qǐng)取得宅基地并獲建房批準(zhǔn)后滿二年未動(dòng)工興建的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回宅基地。這是宅基地使用權(quán)人怠于行使權(quán)利,導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)而帶來的不利后果。
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