《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第九十二條規(guī)定:“對(duì)于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問(wèn)，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)十二小時(shí)。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人?！睆姆梢?guī)定可知，刑事訴訟法對(duì)傳喚、拘傳持續(xù)時(shí)間作出十二小時(shí)的限定，是出于維護(hù)被傳喚人或拘傳人合法權(quán)益、防止錯(cuò)案的考慮，是很有必要的。但是，此條中“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人”的規(guī)定，筆者認(rèn)為有不足之處。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

一、刑事訴訟法“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人”的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，容易造成“凡連續(xù)傳喚、拘傳即不當(dāng)”和“只能傳喚、拘傳一次”的認(rèn)知，而“只能傳喚、拘傳一次”又顯然不利于刑事案件的偵破。

二、當(dāng)犯罪嫌疑人在首次被傳喚、拘傳無(wú)果后，如果有新的證據(jù)使其犯罪嫌疑上升，或有新的證據(jù)證明其另有犯罪事實(shí)等，而有再次或多次被傳喚或拘傳的必要，確實(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)其再次或多次進(jìn)行傳喚或拘傳。然而，刑事訴訟法“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人”的規(guī)定顯然與此有所抵觸。

依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訴法》第六章第五十條規(guī)定的強(qiáng)制措施有五種，按強(qiáng)制的力度由低到高排列是：拘傳、取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留和逮捕。

拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院對(duì)未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人強(qiáng)制其到案接受訊問(wèn)的一種強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)可以將需要拘傳或經(jīng)傳喚沒(méi)有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，拘傳到其所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行訊問(wèn)。拘傳時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《拘傳證》，并責(zé)令其在《拘傳證》上簽名(蓋章)，并摁指印。拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

而對(duì)于傳喚，《刑事訴訴法》第九十二條是這樣規(guī)定的：對(duì)于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)或者到他的住處進(jìn)行訊問(wèn)，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)十二小時(shí)。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

顯然拘傳和傳喚是兩種不同性質(zhì)的訴訟行為，拘傳是法定的刑事強(qiáng)制措施的一種，拘傳具有一定的強(qiáng)制性。而傳喚就是通知，不具有強(qiáng)制性，這是兩者的根本區(qū)別。