行政復(fù)議的基本原則是指由法律規(guī)定，貫穿于行政復(fù)議活動(dòng)之中，體現(xiàn)行政復(fù)議活動(dòng)的內(nèi)在要求，反映行政復(fù)議的特點(diǎn)，對(duì)行政復(fù)議活動(dòng)具有指導(dǎo)意義，在解決和處理行政復(fù)議案件過(guò)程中必須遵循的基本準(zhǔn)則?！缎姓?fù)議法》第四條規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。
一、合法原則
行政復(fù)議的合法原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行使行政復(fù)議權(quán)時(shí)必須合法。也就是說(shuō)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在履行行政復(fù)議職責(zé)過(guò)程中，必須按照法定職權(quán)和法定程序，對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，作出不同的行政復(fù)議決定。合法原則的主要要求是：
1、行政復(fù)議的主體必須合法。受理行政復(fù)議案件并作出行政復(fù)議決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須是依法設(shè)立并依法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)。
2、行政復(fù)議的程序必須合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。依照法定程序進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)需要注意以下幾點(diǎn)：一是步驟。步驟是程序的組成要件之一，進(jìn)行行政復(fù)議不能缺少必經(jīng)的步驟。二是順序。行政復(fù)議程序具有一定的順序性，行政復(fù)議必須按順序進(jìn)行。三是形式。行政復(fù)議決定必須是書(shū)面的，不能是口頭的。四是期限。行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須在法定期限內(nèi)完成行政復(fù)議事項(xiàng)，超過(guò)法定期限，也是程序違法。
3、行政復(fù)議的依據(jù)必須合法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。效力等級(jí)低的依據(jù)不能與效力等級(jí)高的依據(jù)相抵觸，否則不能作為行政復(fù)議的依據(jù)。
二、公正原則
行政復(fù)議的公正原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行使行政復(fù)議職權(quán)，履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)，必須保證行政復(fù)議程序及處理的事項(xiàng)公正適當(dāng)，不能有所偏袒。公正原則主要包括以下內(nèi)容：
1、回避規(guī)則。中立和沒(méi)有偏私是公正的基礎(chǔ)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)時(shí)必須避免偏見(jiàn)，凡是與行政復(fù)議的申請(qǐng)人、第三人有利害關(guān)系、人際關(guān)系或者其他隸屬關(guān)系的行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)自行回避或者依法回避。
2、申辯規(guī)則。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)給予申請(qǐng)人充分和平等的申辯機(jī)會(huì)，通過(guò)對(duì)有關(guān)事實(shí)、依據(jù)等客觀問(wèn)題的陳述和申辯，充分表達(dá)申請(qǐng)人的意見(jiàn)和態(tài)度，對(duì)于公正合理地作出判斷是非常重要的。
3、救濟(jì)制度。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更罰款，撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或賠償相應(yīng)的價(jià)款等。認(rèn)為具體行政行為的執(zhí)行會(huì)給申請(qǐng)人造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法決定停止具體行政行為的執(zhí)行等。
三、公開(kāi)原則
行政復(fù)議的公開(kāi)原則，是指行政復(fù)議活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。通過(guò)公開(kāi)，將整個(gè)行政復(fù)議活動(dòng)中的依據(jù)、程序、審理過(guò)程、裁決結(jié)果等公之于眾，將行政復(fù)議活動(dòng)置于公眾的監(jiān)督之下，可以有效地防止行政復(fù)議活動(dòng)的暗箱操作，增強(qiáng)公眾對(duì)行政復(fù)議的信任感。同時(shí)，公眾的了解和參與也有助于向公眾進(jìn)行法制宣傳，增強(qiáng)公眾的法制觀念。公開(kāi)原則的具體要求是：
1、依據(jù)公開(kāi)。作為行政復(fù)議依據(jù)的一切法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件必須公開(kāi)，未經(jīng)公開(kāi)的不能作為行政復(fù)議的依據(jù)。
2、程序公開(kāi)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政復(fù)議程序，公開(kāi)處理依據(jù)，公開(kāi)處理結(jié)果，同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定的救濟(jì)方式。
3、材料公開(kāi)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人公開(kāi)與審理和作出行政復(fù)議決定相親的材料，讓當(dāng)事人充分了解事實(shí)真相和是非曲直。行政復(fù)議法規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的全部證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)，作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。 四、及時(shí)原則

行政復(fù)議的及時(shí)原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上，在法定期限內(nèi)迅速地審結(jié)行政復(fù)議案件并作出行政復(fù)議決定。確立及時(shí)原則，既是保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益的需要，也是提高行政效率的需要。及時(shí)原則要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)做到以下幾方面：

1、及時(shí)審查決定是否受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)及時(shí)審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除此之外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

2、及時(shí)審理并作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)抓緊調(diào)查取證，及時(shí)收集案件材料進(jìn)行分析研究，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律及時(shí)作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)30日。

3、及時(shí)處理行政復(fù)議決定執(zhí)行中的問(wèn)題。對(duì)申請(qǐng)人、第三人不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，并追究或建議追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。

五、便民原則

行政復(fù)議的便民原則，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取方便申請(qǐng)人進(jìn)行行政復(fù)議的方式方法以確保公民、法人或者其他組織充分有效地行使行政復(fù)議的權(quán)利，保護(hù)其合法權(quán)益。

確立便民原則是充分保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的客觀要求，是我國(guó)行政復(fù)議制度基本的價(jià)值取向。行政復(fù)議法在總結(jié)原行政復(fù)議條例實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，最大限度地放寬對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的限制，真正體現(xiàn)出便民的立法宗旨。比如，規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用；申請(qǐng)時(shí)限由原來(lái)的15日放寬到60日，便于行政相對(duì)人有足夠的時(shí)間了解行政復(fù)議制度及決定是否申請(qǐng)行政復(fù)議；在申請(qǐng)方式上，規(guī)定申請(qǐng)人可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；在對(duì)政府部門(mén)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的管轄問(wèn)題上，除垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)外，申請(qǐng)人有權(quán)選擇向其本級(jí)政府或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)于申請(qǐng)人難以弄清行政復(fù)議機(jī)關(guān)時(shí)，規(guī)定申請(qǐng)人可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)政府遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送等等。

六、有錯(cuò)必糾，保障法律法規(guī)正確實(shí)施的原則

行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的一種重要的監(jiān)督制度，一方面它對(duì)行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正，實(shí)行有錯(cuò)必糾”；另一方面它對(duì)合法、適當(dāng)?shù)木唧w行政行為決定予以維持，起著保障作用，以“保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施”。從監(jiān)督的角度看，行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)具體行政行為的合法性與適當(dāng)性的審查，依法糾正違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，同時(shí)，通過(guò)對(duì)個(gè)案的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出解決問(wèn)題的辦法，從而有效地防止違法的或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為的發(fā)生。從保障的角度看，行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)合法、適當(dāng)?shù)木唧w行政行為的決定維持，使國(guó)家行政權(quán)的運(yùn)作保持良好、穩(wěn)定的秩序，使國(guó)家法律、法規(guī)得到全面、正確的貫徹實(shí)施。這是行政復(fù)議制度通過(guò)個(gè)案監(jiān)督達(dá)到全面推進(jìn)法制建設(shè)的基本價(jià)值取向。說(shuō)到底，國(guó)家法律、法規(guī)得到全面、正確的貫徹實(shí)施，整個(gè)國(guó)家行政活動(dòng)就達(dá)到了理想狀態(tài)，違法和不當(dāng)?shù)男姓袨閷⒉粡?fù)存在，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的現(xiàn)象也就無(wú)從產(chǎn)生。因此，從這種意義上說(shuō)，有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施，是其他行政復(fù)議原則的最終歸宿，是其他行政復(fù)議原則的綜合體現(xiàn)。