條款內(nèi)容應(yīng)避免浪費(fèi)司法資源

觀點(diǎn)

刑法修正案草案關(guān)于惡意欠薪的相關(guān)規(guī)定中限定，惡意欠薪在尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不追究刑事責(zé)任。

對(duì)于這一條款規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)委員喬*秀表示，惡意欠薪入刑，凸現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)民生保護(hù)的加強(qiáng)，必將保障職工的合法權(quán)益。但該刑法條款的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量為履行欠薪義務(wù)留出空間，因?yàn)閷阂馇沸揭?guī)定為犯罪的重要目的是為了預(yù)防犯罪，因此建議將該條款中的“提起公訴前”修改為“開庭審理前”。

列席會(huì)議的全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周*權(quán)說，惡意欠薪通過一定程序，確保勞動(dòng)者拿到勞動(dòng)報(bào)酬即達(dá)到目的。因此需要規(guī)定一個(gè)特殊前置的措施，但是“公訴前支付勞動(dòng)者報(bào)酬就可以不追究刑事責(zé)任”，可能浪費(fèi)司法資源。因?yàn)樗痉ɑ顒?dòng)都有一個(gè)流程，這種案子是公安機(jī)關(guān)立案，經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的偵查立案，然后案子到了檢察院，檢察院要審查起訴。如果在起訴前支付勞動(dòng)者報(bào)酬，就不追究刑事責(zé)任了，公安機(jī)關(guān)辛辛苦苦地把人抓起來(lái)了，檢察院可能也批捕了，到了公訴前又把人放了，可能浪費(fèi)了司法資源。

欠薪罪為社會(huì)公平提供法理保障

記者觀察

故意欠薪情節(jié)嚴(yán)重者將面臨“入獄+罰款”的刑罰。

由來(lái)已久的欠薪難題，等來(lái)了刑法“出面過問”。

回首7年前，溫家-寶總理替重慶普通農(nóng)婦熊*明討要工資，打動(dòng)了國(guó)民，同時(shí)也在中國(guó)掀起了農(nóng)民工工資清欠的討薪行動(dòng)。

相關(guān)人士對(duì)記者表示，目前對(duì)于欠薪，通常的做法只是要求企業(yè)整改，稍重的處罰也只是罰一點(diǎn)拖欠工資的補(bǔ)償金。這點(diǎn)罰款對(duì)企業(yè)而言，根本就是無(wú)關(guān)痛癢。

《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位的欠薪違法行為雖都有明確規(guī)定，實(shí)施現(xiàn)況卻不盡如人意。《勞動(dòng)法》只作了原則性規(guī)定，并沒有具體的處罰細(xì)則。

另一個(gè)不容忽視的背景是，我國(guó)深化收入分配改革已箭在弦上。雖然改革草案尚待發(fā)布，但“調(diào)低擴(kuò)中限高”的總體思路已然清晰。只是它面臨的現(xiàn)實(shí)障礙也不容小視。

從全國(guó)工會(huì)組織目前調(diào)查所了解的情況來(lái)看，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大、最突出的問題。

在此情況下，全國(guó)總工會(huì)今年年初表示，將進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)工資分配的立法，同時(shí)建議全國(guó)人大對(duì)刑法進(jìn)行修訂，增加“欠薪罪”，明確對(duì)欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責(zé)任。

對(duì)此高調(diào)應(yīng)和者，不乏人力資源和社會(huì)保障部這樣的事關(guān)收入分配改革的要害部門。

該部官員表態(tài)稱，有關(guān)“欠薪入罪”的正式建議，已經(jīng)遞交國(guó)家立法部門。?就此，“惡意欠薪罪”已成水到渠成之勢(shì)。

而可以料想的是，“惡意欠薪罪”的增設(shè)，將以其“居高臨下”的法律地位，為勞動(dòng)分配和社會(huì)公平正義，提供強(qiáng)大的法理保障。