世界各國實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種模式,可概括為投保資助型(也叫傳統(tǒng)型)養(yǎng)老保險(xiǎn)、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)(也稱公積金模式)和國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)。
1、傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又稱為與雇傭相關(guān)性模式(employment-related programs)或自保公助模式,最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè),后被美國、日本等國家所采納。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率,然后再以支出來確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費(fèi)義務(wù)聯(lián)系在一起,即個(gè)人繳費(fèi)是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提,養(yǎng)老金水平與個(gè)人收入掛鉤,基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來計(jì)算,并定期自動(dòng)調(diào)整。除基本養(yǎng)老金外,國家還通過稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
2、國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
國家統(tǒng)籌型(universal programs)分為兩種類型:
1)福利國家所在地普遍采取的,又稱為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn),最早為英國創(chuàng)設(shè),目前適用該類型的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。
該制度的特點(diǎn)是實(shí)行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度,并按“支付確定”的方式來確定養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部來源于政府稅收,個(gè)人不需繳費(fèi)。享受養(yǎng)老金的對象不僅僅為勞動(dòng)者,還包括社會(huì)全體成員。養(yǎng)老金保障水平相對較低,通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平,如澳大利亞養(yǎng)老金待遇水平只相當(dāng)于平均工資的25%。為了解決基本養(yǎng)老金水平較低的問題,一般在力提倡企業(yè)實(shí)行職業(yè)年金制度,以彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金的不足。
該制度的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡單易行,通過收入再分配的方式,對老年人提供基本生活保障,以抵銷市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響。但該制度也有明顯的缺陷,其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過重。由于政府財(cái)政收入的相當(dāng)于部分都用于了社會(huì)保障支出,而且經(jīng)維持如此龐大的社會(huì)保障支出,政府必須采取高稅收政策,這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí),社會(huì)成員普遍享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,缺乏對個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制,只強(qiáng)調(diào)公平而忽視效率。
2)國家統(tǒng)籌型的另一種類型是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的,其理論基礎(chǔ)為列寧的國家保險(xiǎn)理論,后為東歐各國、蒙古、朝鮮以及我國改革以前所在地采用。
該類型與福利國家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣,都是由國家來包攬養(yǎng)老保險(xiǎn)活動(dòng)和籌集資金,實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)待遇水平,勞動(dòng)者個(gè)人無須繳費(fèi),退休后可享受退休金。但與前一種所在地不同的是,適用的對象并非全體社會(huì)成員,而是在職勞動(dòng)者,養(yǎng)老金也只有一個(gè)層次,未建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn),一般也不定期調(diào)整養(yǎng)老金水平。
隨著蘇聯(lián)和東歐國家的解體以及我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革,采用這種模式的國家也越來越少。
3、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。
1)新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障,建立個(gè)人公積金賬戶,由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金,國家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶的基金在勞動(dòng)者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)取,也可以分期分批領(lǐng)取。國家對個(gè)人賬戶的基金通過中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)營投資,是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外,東南亞、非洲等一些發(fā)展中國家也采取了該模式。
2)智利模式作為另一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄類型,也強(qiáng)調(diào)自我保障,也采取了個(gè)人賬戶的模式,但與新加坡模式不同的是,個(gè)人賬戶的管理完全實(shí)行私有化,即將個(gè)人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營養(yǎng)老保險(xiǎn)公司規(guī)定了最大化回報(bào)率,同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金最低保險(xiǎn)制度。該模式于20世紀(jì)80年代在智利推出后,也被拉美一些國家所效仿。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率,但忽視公平,難以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。
如何規(guī)劃我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)方案,就要遵循以下幾點(diǎn)原則:
一、 保費(fèi)要合理(不會(huì)造成負(fù)擔(dān))
年繳保費(fèi)控制在年收入(工資、獎(jiǎng)金、利息或投資收入等)的15~20%。
二、 保額要足夠
人壽險(xiǎn)是年收入的5倍左右,意外險(xiǎn)是年收入的5倍左右。
通常,年齡在30~55歲的人最需要足夠的保障,這是為了在自己喪失工作能力的時(shí)候,家庭依然能夠保證在未來5年內(nèi)的原有的生活水準(zhǔn)。
三、 保障要全面
保險(xiǎn)一定要全面,包括人壽險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)、重大疾病險(xiǎn)等,讓您真正做到無后顧之憂。
養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
1。繳費(fèi)年限:
參保人符合下列條件之一的,可申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金:
?。?)1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)
年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)滿15年的;
?。?) 1998年6月30日 前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn), 2013年6月30日 前達(dá)到國家規(guī)定
的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的;
?。?)1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),2013年7月1日后達(dá)到國家規(guī)定的退休
年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的;
(4)1998年6月30日前應(yīng)參加未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),1998年7月1日以后辦理參保
補(bǔ)繳手續(xù),達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的。
2。按月領(lǐng)?。?
a?;A(chǔ)養(yǎng)老金=(全省上年度在崗職工月平均工資×a+本人指數(shù)化月平均繳
費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1%。
b。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)
c。以上兩項(xiàng)a+b之和為每月領(lǐng)取額。
3?;攫B(yǎng)老金每年7月根據(jù)全省統(tǒng)一公布的方案實(shí)施年度調(diào)整。
養(yǎng)老保險(xiǎn)申請條件
職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須具備三個(gè)條件:一是達(dá)到法定退休年齡,并已辦理退休手續(xù);二是所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù);三是個(gè)人繳費(fèi)至少滿15年(過渡期內(nèi)繳費(fèi)年限包括視同繳費(fèi)年限)。目前,我國的企業(yè)職工法定退休年齡為:男職工60歲;從事管理和科研工作的女職工55歲;從事生產(chǎn)和工勤輔助工作的女職工50歲,自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶女年滿55周歲。
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