雖然企業(yè)單位在滿足條件之后,就可以向相關(guān)的國家機(jī)關(guān)提出改制的請求,但是必須制定具體的改制方案,若在改制前,企業(yè)存在著勞動糾紛,則需要按照企業(yè)法律規(guī)定的企業(yè)改制勞動爭議的處理原則,將這些勞動糾紛處理之后,其改制請求才會被批準(zhǔn)。
企業(yè)改制中勞動爭議的處理原則:
由于企業(yè)改制中的勞動爭議具有以上特點(diǎn),筆者認(rèn)為,在審理此類案件中,除應(yīng)遵循《勞動法》及勞動法律法規(guī)、規(guī)章、最高人民法院審理勞動爭議司法解釋規(guī)定的審理勞動爭議一般原則外,還應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則:
(一)效率與公平相結(jié)合的原則
強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先,這是由我國當(dāng)前國有企業(yè)改革的大局決定的。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,進(jìn)行減員增效、實(shí)現(xiàn)從勞動密集性向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,已成為企業(yè)必然的選擇。強(qiáng)調(diào)效率是生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)要求,但不能忽視公平,更不能忘記保護(hù)勞動者合法權(quán)益。保護(hù)弱者、追求效率與公平的統(tǒng)一,永遠(yuǎn)是法律的價(jià)值取向,在勞動法律關(guān)系中,勞動者處于弱者、被動的地位,其合法權(quán)益容易受到侵害,保護(hù)勞動者合法權(quán)益,維護(hù)社會的公平與正義、這是法的調(diào)節(jié)和規(guī)范作用的內(nèi)在要求。
(二)適用法律與參照政策相結(jié)合的原則
依法辦案,是依法治國基本方略對司法機(jī)關(guān)的基本要求。但是由于改制期間勞動爭議案件的特殊性,無法可依的情況比較突出,大量新型勞動關(guān)系在法律上找不到依據(jù)。針對這種情況,應(yīng)采取有法條依法條,沒有具體法條的,依照憲法、民法、勞動法的基本原則,并可參照有關(guān)政策、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行審理。但只能是參照,不能直接引用,因?yàn)樗鼈儧]有法律效力,不具有穩(wěn)定性和規(guī)范性。
(三)穩(wěn)妥與及時(shí)相結(jié)合的原則
由于企業(yè)改制中的勞動爭議案件具有更強(qiáng)的對立性和更廣泛的影響力,所以就要求我們的審理此類案件中要慎重,不能因?yàn)檫@類案件對立性和更廣泛的影響力就不敢裁判,要在穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上積極主動地處理糾紛,集中力量盡快審理這類糾紛,同時(shí)在嚴(yán)格依照法律辦案過程中要根據(jù)本地的客觀實(shí)際,靈活而慎重地解決爭議,以利于妥善解決好糾紛。
(四)疏導(dǎo)教育原則
企業(yè)改制是大勢所趨,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,在審理這類勞動爭議糾紛時(shí),我們要積極加以引導(dǎo)職工,宣傳黨和國家的法律和政策,講清企業(yè)改制的重要性和必然性,講清國家對改制企業(yè)的職工安置政策,打消職工思想上的顧慮,化解矛盾,為穩(wěn)妥解決糾紛打好基礎(chǔ)。
主要有以上四個(gè)方面,根據(jù)現(xiàn)行法的規(guī)定,只有將糾紛問題解決,使得職員的權(quán)益得到保障之后,其改制方案才會被制定機(jī)構(gòu)認(rèn)可,繼而該企業(yè)單位才能將改制落實(shí)到位。對于沒有得到許可,就實(shí)施改制行為的主體,是需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。
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