將擾亂醫(yī)療秩序的行為上升到刑事規(guī)制的立法層面，突出立法對社會問題的回應(yīng)。刑法不能從根本上改變醫(yī)患沖突，構(gòu)建良好的醫(yī)患關(guān)系既需要治本，也需要治本。

據(jù)悉，提請十二屆全國人大常委會第十五次會議審議的刑法修正案（九）草案，在聚眾斗毆罪修正案中增加了“不能就醫(yī)，造成嚴(yán)重?fù)p失”的情形擾亂社會秩序。這被輿論普遍解讀為“醫(yī)鬧”，情節(jié)嚴(yán)重將受到處罰，成為此次修改的一大亮點。

醫(yī)患矛盾難以調(diào)和，醫(yī)患矛盾日益激烈，刑法必須應(yīng)對的嚴(yán)峻社會現(xiàn)實，確保最基本的醫(yī)療秩序。另據(jù)報道，近21天來，上海醫(yī)患矛盾頻發(fā)。報紙報道了7起醫(yī)患沖突，5名醫(yī)生和3名護(hù)士被患者及其家屬不同程度地傷害。此前，從公安部、國家衛(wèi)生計生委到最高人民法、最高人民檢察院，都出臺了一系列嚴(yán)厲打擊醫(yī)亂的文件。即便如此，激烈的醫(yī)患沖突似乎并未得到有效遏制。在此背景下，不少人對“醫(yī)鬧”入刑寄予厚望，期待刑法之劍及時出爐，為醫(yī)院和醫(yī)生提供最有力的秩序和權(quán)利保障。從刑法的角度看，保護(hù)公民權(quán)利、維護(hù)社會秩序是一項重要的任務(wù)。根據(jù)刑法第二百九十條和刑法第二百九十一條的規(guī)定，聚眾擾亂醫(yī)院公共秩序，造成嚴(yán)重后果的行為，也可以通過司法解釋，依照上述罪名定罪處罰。此次將聚眾擾亂醫(yī)療秩序行為上升為刑事規(guī)制的立法層面，凸顯了立法對社會問題的回應(yīng)。其直接目的是維護(hù)醫(yī)院公共秩序，為醫(yī)生執(zhí)業(yè)提供基本保障，為其他患者提供安全的秩序環(huán)境。但人們更關(guān)心的是，這種以秩序為目的的“醫(yī)鬧”處罰在解決醫(yī)患矛盾方面能起到多大的作用？首先應(yīng)該承認(rèn)，在我國的社會治理中，刑法仍然具有相當(dāng)?shù)耐?，而“醫(yī)鬧”的處罰仍然可以在一些人心中形成一定的威懾作用，避免更多的醫(yī)患矛盾向非理性、有組織的暴力形式轉(zhuǎn)化。在控制和穩(wěn)定秩序的基礎(chǔ)上，可以促進(jìn)醫(yī)患之間的理性對話，可以不同程度地抑制極端行為，從而將矛盾糾紛引向法律途徑，以更加理性和平的方式解決。

刑法介入醫(yī)患沖突時，必須遵循法治原則和適度理性原則，不能輕易擴(kuò)大規(guī)制范圍。刑法不承擔(dān)修復(fù)醫(yī)患關(guān)系的責(zé)任，不能將打擊范圍擴(kuò)大到正常的維權(quán)行為。需要理解的是，刑法改變不了醫(yī)患沖突的根本原因，對“醫(yī)鬧”的處罰也重在治標(biāo)，而構(gòu)建良好的醫(yī)患關(guān)系既需要治本，也需要治本。醫(yī)患之間的不信任在中國長期存在。無論調(diào)解矛盾多么周到細(xì)致，根本的“病源”都無法從上游解決。忽視其背后的社會問題，如老百姓重病輕治的陋習(xí)、醫(yī)生在職業(yè)培訓(xùn)中過于迷戀技術(shù)、醫(yī)院資源配置不合理、醫(yī)療制度市場化帶來的逐利驅(qū)動等。，一味地尋求刑法的“終結(jié)”治理，可能讓刑法難以承受。

本報特約評論員林冰

來源：*時報