1、 現(xiàn)在很多地區(qū)都有代代相傳的祖?zhèn)鞣课?，部分被征收的房屋建于民?guó)時(shí)期。當(dāng)時(shí)很多房子都是代代相傳的，沒有房產(chǎn)證證明存在。無論如何，我們不能要求那些幾乎與紫禁城、宰相府同齡的建筑有所謂的“法律文件”。上世紀(jì)80年代以前，國(guó)家對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的要求不是很嚴(yán)格，建房的程序相對(duì)簡(jiǎn)單和寬松，住房和土地所有權(quán)的很多方面都不到位。因此，農(nóng)村地區(qū)仍有許多無證房屋。只要這些房屋是依法建設(shè)并經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)政府以某種形式批準(zhǔn)的，即使沒有產(chǎn)權(quán)證，在征地拆遷中也要給予合理補(bǔ)償。農(nóng)民只要在自己的宅基地上，在合理的范圍內(nèi)建起兩三層的農(nóng)房，而不“出圈”、“越界”，這是非常普遍的現(xiàn)象。毫無疑問，這類住房不構(gòu)成違法用地，也不直接影響農(nóng)村規(guī)劃，因此在被征收時(shí)應(yīng)該給予一定的補(bǔ)償。在實(shí)踐中，有些地方只承認(rèn)一層，加在兩層以上的將被視為違法建筑。其實(shí)，沒有法律依據(jù)。但需要注意的是，如果蓋子是彩鋼板和泡沫填充房違反消防安全規(guī)定的一部分，很難避免違法建設(shè)。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的一些簡(jiǎn)陋房屋，是當(dāng)事人在建設(shè)時(shí)為了生活而修建的，改造項(xiàng)目的目的是改善他們的居住條件和生活質(zhì)量。單純按照違法建設(shè)認(rèn)定這類“棚戶區(qū)”房屋，無疑與其行政目的不符。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，被拆遷人對(duì)拆遷補(bǔ)償方案有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十三條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)等。

市、縣人民政府和房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收補(bǔ)償?shù)男麄骱驼f明工作。

依法被征收的，同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)。第十四條被征收人對(duì)市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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