建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)轉(zhuǎn)讓、交換、出資、贈(zèng)與或者抵押建設(shè)用地使用權(quán)，法律另有規(guī)定的除外。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與或者贈(zèng)與的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)處分附屬于土地的建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、交換、捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)處分該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)。但在劃撥土地使用權(quán)方面，《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》明確規(guī)定，劃撥的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，本條例第四十五條規(guī)定的除外。《條例》第四十五條規(guī)定，經(jīng)市、縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，劃撥的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)舷铝袟l件的出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；（二）持有國(guó)有土地使用證；（3） 有土地使用權(quán)（四）依照本條例第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者沖抵土地使用權(quán)出讓金土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)约皬霓D(zhuǎn)讓、租賃或抵押中獲得的利益。前款劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，分別依照本條例第三章、第四章、第五章的規(guī)定辦理。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由市、縣人民政府土地管理部門(mén)沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)處以罰款。

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