1、 根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條規(guī)定，配套的環(huán)境保護設施未建成、驗收不合格的，建設項目將投入生產(chǎn)或者使用，或者縣級以上環(huán)境保護設施驗收弄虛作假的，由保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下罰款；造成重大環(huán)境污染的，對直接負責的主管人員和其他責任人員處5萬元以上20萬元以下罰款破壞生態(tài)的，責令停止生產(chǎn)、使用，或者報有批準權的人民政府批準，責令關閉。違反本條例規(guī)定，建設單位未依法向社會公開環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令公開，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并予以公告。二是我國目前環(huán)境評價存在的問題（1）滯后性。通常，由于缺乏環(huán)境質量狀況和污染等背景信息，需要做大量的調(diào)查、收集和檢測工作，這需要很長時間。

（2）由于項目建設進展迅速，環(huán)評中提出的環(huán)保措施無法落實，使環(huán)評失去了指導作用。

（3）許多地方城市由于功能區(qū)劃不清或沒有功能分區(qū)，無法實現(xiàn)合理布局的問題。（4）由于一些項目的評價質量不高，往往會帶來不必要的糾紛或損失，因此提高評價質量成為完善環(huán)境影響評價體系的關鍵環(huán)節(jié)。公眾參與是改善環(huán)境影響評價的重要途徑，但尚未引起足夠的重視。為解決上述問題，必須明確環(huán)境影響評價的目的、性質和作用。環(huán)境影響評價的目的是控制新污染，避免“先污染后治理”的彎路，防患于未然。這是貫徹預防為主方針的重要途徑。因此，建設項目環(huán)境影響評價必須對工程建設起到指導作用，否則將事半功倍?？茖W的區(qū)域（或城市）規(guī)劃，合理的經(jīng)濟區(qū)劃，可以為建設項目環(huán)境影響評價提供全面準確的背景資料，加快評價進度，提高評價質量，不僅提高環(huán)境質量，同時也為國家節(jié)省開支。環(huán)境污染損害綜合完整的評估范圍包括：人身損害、財產(chǎn)損害、生態(tài)環(huán)境資源損害、應急處置費用、調(diào)查評估費用、污染修復費用、事故影響損害和其他應納入評估范圍的損害。

近期可操作的環(huán)境污染損害評估范圍包括：人身損害、財產(chǎn)損害、應急處置費用、調(diào)查評估費用和污染修復費用。這五種損傷類型的評估適用于該方法。

1。人身傷害

人身傷害包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補貼、人身傷害特殊損害、死亡特殊損害等一般醫(yī)療費用。

2。財產(chǎn)損害包括因環(huán)境污染事故、事件直接造成的資產(chǎn)財產(chǎn)損害和實際價值降低。根據(jù)該方法，財產(chǎn)損害分為國家財產(chǎn)損害、單位財產(chǎn)損害和個人財產(chǎn)損害，其中國家財產(chǎn)損害主要包括國有耕地、林地、濕地、草原等生產(chǎn)性資產(chǎn)的直接產(chǎn)品損失；單位財產(chǎn)損害主要包括國有和集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、半成品和其他資產(chǎn)的損害；個人財產(chǎn)損害主要包括個人所有的漁業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)作物、畜禽、房屋和其他資產(chǎn)的損害。本辦法所稱財產(chǎn)，不包括國家和集體所有的自然資源。應急處置費用，是指環(huán)境污染事故、事件發(fā)生后，現(xiàn)場救援和應急處理的合理費用，包括防止污染擴大所需的物質和人力投入，以及清理現(xiàn)場、人員轉移和安置的合理費用，具體包括污染控制和現(xiàn)場救援費用、現(xiàn)場清理費用、人員轉移安置費用、應急監(jiān)測費用等。調(diào)查評估費用是指環(huán)境污染損害評估費用，按實際評估費用計算，包括現(xiàn)場預調(diào)查、調(diào)查監(jiān)測、污染現(xiàn)場調(diào)查、風險評估和損害評估。

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