我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是根據(jù)1993年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》和1994年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《勞動(dòng)法》確立的。勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序一般概括為“一調(diào)一裁兩審”。將于今年5月1日實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》針對(duì)現(xiàn)行制度存在的突出問(wèn)題，保持“一調(diào)一裁兩審”的基本程序不變，對(duì)部分程序進(jìn)行操作。作為一部處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序法，一些新的變化應(yīng)該引起勞動(dòng)者的重視。變化一：擴(kuò)大受理范圍，解決“職工投訴無(wú)門(mén)”問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中，由于一些勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不屬于受理范圍，勞動(dòng)者經(jīng)常遇到投訴無(wú)門(mén)、權(quán)益無(wú)法實(shí)現(xiàn)的情況。有鑒于此，該法第二條規(guī)定了受理范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，用人單位與勞動(dòng)者之間發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；（二）因訂立、履行、終止勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，勞動(dòng)合同的變更、終止、終止；（三）因職工被免職、辭退、辭職發(fā)生的爭(zhēng)議；（四）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；（五）因勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生的爭(zhēng)議，（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議?！芭c《條例》相比，案件范圍包括“因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系引起的糾紛”、“因工作時(shí)間、休息休假引起的糾紛”、“因醫(yī)療費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者工傷賠償引起的糾紛”。這些是當(dāng)前引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要情況，也是勞動(dòng)者普遍關(guān)注的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)將其納入受理范圍，使勞動(dòng)者有申訴的依據(jù)。例如，勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)糾紛“可能包括派遣、學(xué)生兼職、個(gè)人代理、工作外包和特殊勞動(dòng)關(guān)系。此外，第五十二條規(guī)定，實(shí)行聘用制的事業(yè)單位工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，適用本法；法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！边@一規(guī)定解決了事業(yè)單位職工不得接觸勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題。第二個(gè)變化是規(guī)定舉證倒置，幫助勞動(dòng)者跨過(guò)舉證門(mén)檻?！眲趧?dòng)者提起勞動(dòng)仲裁或者訴訟，必須首先證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，即確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的存在。但現(xiàn)實(shí)中，用人單位往往掌握證據(jù)而不提供，如勞動(dòng)合同、員工名冊(cè)等，勞動(dòng)者很難證明勞動(dòng)關(guān)系的存在，很多勞動(dòng)者跌入了第一門(mén)檻。為了合理分配舉證責(zé)任，法律規(guī)定舉證責(zé)任倒置，有利于勞動(dòng)者跨過(guò)第一道門(mén)檻。該法第六條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人有責(zé)任為自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。與爭(zhēng)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)由發(fā)包人控制和管理的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供；發(fā)包人不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?！?。同時(shí)，第三十九條第二款還規(guī)定，勞動(dòng)者不能提供用人單位掌握和管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)的，仲裁庭可以要求用人單位限期提供。用人單位逾期不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。”這些舉證倒置規(guī)定是專(zhuān)門(mén)為用人單位不提供證據(jù)而制定的，將有效遏制用人單位的惡意行為。該條例還指出，如果雇主持有的證據(jù)丟失或損壞，雇主也將承擔(dān)不利后果。變化三：拓寬調(diào)解渠道，特殊調(diào)解協(xié)議可以申請(qǐng)支付令，注重調(diào)解是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的基本原則。該法第三條規(guī)定，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，遵循合法、公正、及時(shí)、注重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！睘橥貙捳{(diào)解渠道，第十條規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；（二）依法成立的基層人民調(diào)解組織；（3） 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織?！痹诒Ａ簟捌髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”的基礎(chǔ)上，調(diào)解渠道增加了司法機(jī)關(guān)設(shè)立的“基層人民調(diào)解組織”和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，后者是指區(qū)域性的行業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，是近年來(lái)出現(xiàn)的一種新型勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，具有良好的實(shí)踐效果。此次被寫(xiě)入《調(diào)解仲裁法》，其法律地位得到確認(rèn)。拓寬調(diào)解渠道，既能有效利用社會(huì)資源，又能彌補(bǔ)大量非公有制企業(yè)調(diào)解組織的不足。你知道嗎