監(jiān)護(hù)責(zé)任推定的移轉(zhuǎn)涉及一系列相關(guān)的現(xiàn)實(shí)法律問題:未成年人在幼兒園期間,學(xué)校和幼兒園是否有監(jiān)護(hù)義務(wù)和責(zé)任;精神病人住院期間醫(yī)院是否負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任;未成年人、精神病人不在監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)范圍內(nèi)時(shí),其他委托看護(hù)人是否負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任;是否意味著監(jiān)護(hù)人沒有監(jiān)護(hù)責(zé)任?如果沒有,如何理順和處理監(jiān)護(hù)人責(zé)任與學(xué)?;蛳嚓P(guān)受托人責(zé)任的關(guān)系?在什么情況下可以通過協(xié)議或推定的方式轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)責(zé)任?誰有權(quán)推斷監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移?協(xié)議轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)責(zé)任的法律要求是什么?推定監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移的條件和程序是什么,在結(jié)構(gòu)和空間上,我們不妨關(guān)注相關(guān)的校園糾紛。
未成年人入學(xué)是否會(huì)導(dǎo)致監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移?不同的利益集團(tuán)往往有不同的理解。家長們普遍持肯定態(tài)度。他們認(rèn)為,學(xué)校實(shí)際上是在校學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,尤其是幼兒園、私立學(xué)校和寄宿制學(xué)校。這些地方大多實(shí)行封閉式管理。學(xué)生們在學(xué)校寄宿。父母不能行使監(jiān)護(hù)權(quán)。如果出了問題,責(zé)任當(dāng)然在學(xué)校。雖然家長是學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人,但學(xué)校應(yīng)在在校期間行使臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和責(zé)任。學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)教育、保護(hù)和管理的責(zé)任,承認(rèn)未成年人實(shí)際監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。老師有不同的看法:學(xué)生在學(xué)校發(fā)生意外是不可避免的,這是學(xué)校和老師都不愿意看到的。問題是,社會(huì)往往把受害學(xué)生作為同情對象,忽視了對學(xué)校權(quán)益的保護(hù),把所有責(zé)任都推給學(xué)校,這顯然是一種法律上的誤解。如果這個(gè)問題得不到很好的解決,就會(huì)成為阻礙學(xué)校教育健康發(fā)展的一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。監(jiān)護(hù)責(zé)任協(xié)議轉(zhuǎn)移的法理障礙。現(xiàn)代民法理論認(rèn)為,監(jiān)護(hù)作為一項(xiàng)具體的民事法律制度,是公民權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合體。它既表現(xiàn)為民事權(quán)利即監(jiān)護(hù),又表現(xiàn)為具體的民事義務(wù)即監(jiān)護(hù)義務(wù)或監(jiān)護(hù)義務(wù)。只要監(jiān)護(hù)人身份不變,監(jiān)護(hù)資格不喪失,監(jiān)護(hù)責(zé)任就不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。一般法學(xué)理論認(rèn)為,權(quán)利可以由權(quán)利人依法轉(zhuǎn)讓或者處分,而當(dāng)事人特別是債務(wù)人在正常情況下不得處分或者轉(zhuǎn)讓其義務(wù)。監(jiān)護(hù)權(quán)和監(jiān)護(hù)義務(wù)的雙重性和不可分割性,意味著監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移必須以監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移為基礎(chǔ)。另一方面,監(jiān)護(hù)和監(jiān)護(hù)義務(wù)也具有人身屬性和合法性,監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移與被害人等特定當(dāng)事人有著極大的利害關(guān)系。因此,除非法律有明確規(guī)定或經(jīng)權(quán)利人(被害人)同意,監(jiān)護(hù)責(zé)任不得經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意轉(zhuǎn)移給監(jiān)護(hù)人以外的其他民事主體,也不得由有關(guān)組織和法院任意轉(zhuǎn)移給其他主體。在我國監(jiān)護(hù)制度中,監(jiān)護(hù)關(guān)系的法律性質(zhì)決定了監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移只能在變更監(jiān)護(hù)人或者變更監(jiān)護(hù)人的情況下解釋監(jiān)護(hù)責(zé)任主體變更的現(xiàn)象。其他關(guān)于監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移的擴(kuò)大解釋缺乏法律依據(jù)。(2) 監(jiān)護(hù)責(zé)任推定轉(zhuǎn)移的原因在法理上無法成立。目前,支持監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移的一般理由是,由于學(xué)生在校學(xué)習(xí)或寄宿,家長失去實(shí)際監(jiān)護(hù)權(quán)。監(jiān)護(hù)人不能監(jiān)督病房,監(jiān)護(hù)人應(yīng)該是學(xué)校。如果出了問題,法律責(zé)任在學(xué)校。乍一看,上述理由似乎站得住腳,卻經(jīng)不起分析和推敲:首先,監(jiān)護(hù)責(zé)任難以分離和轉(zhuǎn)移。作為法定權(quán)利義務(wù)的履行,監(jiān)護(hù)事項(xiàng)非常廣泛,其要求也各不相同。哪些責(zé)任可以分離,哪些責(zé)任不可以分離,在法學(xué)理論和立法上都很難界定。其次,學(xué)校無法承擔(dān)巨大的監(jiān)護(hù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)行為的種類繁多,既有積極的要求,也有消極的要求。把很多學(xué)生的監(jiān)護(hù)權(quán)交給學(xué)校顯然不切實(shí)際,這在一定程度上也與學(xué)校的教育責(zé)任相沖突。第三,監(jiān)護(hù)責(zé)任的變更與監(jiān)護(hù)人的變更密切相關(guān),必須遵循嚴(yán)格的法定程序,不能任意約定或者推定變更;最后,監(jiān)護(hù)責(zé)任和監(jiān)護(hù)責(zé)任是以監(jiān)護(hù)資格為基礎(chǔ)的,不在于監(jiān)護(hù)人能否履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。根據(jù)我國的監(jiān)護(hù)制度,監(jiān)護(hù)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任是合法的,不允許當(dāng)事人協(xié)議或者有關(guān)組織、法院推定轉(zhuǎn)移。只要監(jiān)護(hù)人的身份不變,其資格不喪失,監(jiān)護(hù)人就應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護(hù)人造成的民事?lián)p害承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。否則,監(jiān)護(hù)人將無故或隨意推卸監(jiān)護(hù)責(zé)任?!兑庖姟返诙粭l規(guī)定,“離婚后,與子女共同生活的一方無權(quán)解除另一方對子女的撫養(yǎng)權(quán)?”這無疑意味著監(jiān)護(hù)責(zé)任并不是以夫妻雙方能夠真正享有監(jiān)護(hù)權(quán)或具備實(shí)際監(jiān)護(hù)條件為前提的。被監(jiān)護(hù)人的行為給他人造成非法侵害和損害的,不與子女同住的監(jiān)護(hù)人(父親或母親)也需要依法承擔(dān)一定的監(jiān)護(hù)責(zé)任。在傳統(tǒng)民法中,監(jiān)護(hù)權(quán)是一種法定的親權(quán)。我國民法中的監(jiān)護(hù)制度只肯定法定監(jiān)護(hù),沒有規(guī)定其他監(jiān)護(hù)方式。在本質(zhì)上,民法教科書中所列的指定監(jiān)護(hù)仍然屬于法定監(jiān)護(hù)的范疇,因?yàn)橛嘘P(guān)組織和法院只能根據(jù)法律的范圍和程序規(guī)定監(jiān)護(hù),而不能隨意規(guī)定,因此,有關(guān)組織或者法院可以根據(jù)案件的具體情況明確監(jiān)護(hù)權(quán),推定監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移沒有法律依據(jù)。目前,支持監(jiān)護(hù)責(zé)任協(xié)議轉(zhuǎn)移的唯一依據(jù)是《意見》第二十二條。但不難發(fā)現(xiàn),監(jiān)護(hù)責(zé)任可以協(xié)議轉(zhuǎn)移的結(jié)論,實(shí)際上是對司法解釋的曲解:
(1)根據(jù)解釋當(dāng)事人協(xié)議轉(zhuǎn)移的責(zé)任是合同責(zé)任,而不是合同責(zé)任監(jiān)護(hù)責(zé)任。責(zé)任轉(zhuǎn)移有嚴(yán)格的條件,只作為特例出現(xiàn),僅限于監(jiān)護(hù)人與委托人另有約定的具體情況。在正常情況下,即使監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)責(zé)任委托給委托人,對委托人造成的民事?lián)p害,監(jiān)護(hù)人仍需承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。當(dāng)事人之間對義務(wù)和責(zé)任的轉(zhuǎn)移沒有具體的法律約定的,不轉(zhuǎn)移義務(wù)和責(zé)任。委托人在特別約定中承擔(dān)監(jiān)護(hù)人責(zé)任的原因是受合同義務(wù)的約束,而不是監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移。監(jiān)護(hù)人將特定的監(jiān)護(hù)責(zé)任委托給受托人后,監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)化為合同義務(wù),責(zé)任性質(zhì)發(fā)生了根本性變化。監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移與監(jiān)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移是兩個(gè)不同的概念。根據(jù)《意見》第二十二條規(guī)定,監(jiān)護(hù)責(zé)任可以轉(zhuǎn)移的結(jié)論是混淆監(jiān)護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任、監(jiān)護(hù)責(zé)任與非監(jiān)護(hù)責(zé)任(合同責(zé)任)的錯(cuò)誤。
(3)解釋本身已經(jīng)表明,監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移不會(huì)導(dǎo)致監(jiān)護(hù)責(zé)任的轉(zhuǎn)移?!兑庖姟返诙l規(guī)定:“人民革命制度創(chuàng)新
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