行政立案的技巧和方法

行政立案是指法院對(duì)立案部門、公民、法人或者其他組織形式和實(shí)體要件進(jìn)行審查，以確定人民法院是否受理訴訟的司法行為。審查起訴材料，應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：一是法律條件。包括審查被起訴的行政行為是否屬于行政訴訟的范圍和人民法院的管轄權(quán)，原告是否具備資格，被告是否明確，是否有具體的請求記住事實(shí)和理由。二是訴訟程序合法化。審查當(dāng)事人的行為是否符合法定行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系。當(dāng)事人訴前未經(jīng)行政復(fù)議又未經(jīng)復(fù)議的，法院不再受理，并告知原告應(yīng)當(dāng)在訴前作出復(fù)議決定。三是法定起訴期限。審查當(dāng)事人是否在法定期限內(nèi)提起訴訟。四是審查起訴書內(nèi)容是否清晰完整，形式是否規(guī)范，是否提交了相關(guān)行政決定書和相關(guān)證據(jù)，其他程序是否符合法律要求。五是審查是否屬于重復(fù)訴訟。

根據(jù)行政訴訟案件檢察官提交的材料，人民法院立案部門應(yīng)當(dāng)先審查形式要件，再審查實(shí)質(zhì)要件，最后進(jìn)行技術(shù)處理。形式審查主要是審查原告提交的書面起訴材料的形式要求是否符合法定條件。它包括審查起訴書的形式要件和檢察官的身份要件。審查起訴書的方法和技巧立案部門應(yīng)首先明確法律要求起訴書具備的條件。根據(jù)《行政訴訟法》第四十一條第二款、第三款的規(guī)定，起訴書在形式上必須具備三個(gè)要件，即被告人明確、請求權(quán)明確、事實(shí)理由部分完整。因此，在實(shí)踐中，立案部門應(yīng)當(dāng)對(duì)起訴書的以下主要內(nèi)容進(jìn)行審查：

是否有明確的被告人，被告人是否屬于行政主體，是否應(yīng)當(dāng)增設(shè)或者變更被告人。因?yàn)榱覆块T只能直接聯(lián)系檢察官，一般不聯(lián)系訴訟標(biāo)的，而訴訟標(biāo)的是否合格又是一個(gè)復(fù)雜的問題，往往需要經(jīng)過法庭審理才能發(fā)現(xiàn)，而且立案部門的審查時(shí)間很短，只有7天，所以在實(shí)踐中，立案審查是必要的部門對(duì)被告的審查標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，只要原告起訴，原告就具體明確，如果起訴主體與訴訟的行政行為有關(guān)，就符合審查的初步要求。在此基礎(chǔ)上，立案部門還應(yīng)根據(jù)原告的事實(shí)和理由，對(duì)被告是否應(yīng)當(dāng)增加或者變更進(jìn)行初步審查。如原告對(duì)行政主體出具的《土地使用證》不服提起訴訟的，立案部門應(yīng)當(dāng)審查原告在訴狀中列出的被告是否包括加蓋在《土地使用證》上的行政主體。否則，應(yīng)詢問原告被告是否列錯(cuò)或遺漏。如屬上述情形，應(yīng)建議原告變更或增加被告。你知道嗎