行政執(zhí)法活動內(nèi)容復(fù)雜,形式多樣。我們可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來劃分:第一,行政執(zhí)法具有約束力的自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法具有自由裁量權(quán)。
具有約束力的自由裁量權(quán)行政執(zhí)法行為嚴(yán)格按照法律法規(guī)明確具體的規(guī)定執(zhí)行;法律法規(guī)雖有規(guī)定,但在范圍、方式、類型、數(shù)量上有一定的選擇或一定的范圍,它被稱為自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法行為。區(qū)分約束性自由裁量權(quán)和自由裁量權(quán)的意義在于區(qū)分行政執(zhí)法的違法性和不當(dāng)性。也就是說,當(dāng)事人對屬于約束性自由裁量權(quán)的行為不服的,屬于行政執(zhí)法是否違法的問題,可以依法向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人對屬于自由裁量權(quán)的行為不服的,它屬于行政執(zhí)法是否“適當(dāng)”(或是否明顯不公平)的問題。除行政處罰外,一般不屬于行政訴訟問題。二是行政執(zhí)法行為的依職權(quán)和適用。依職權(quán)行政執(zhí)法行為,是指行政機(jī)關(guān)不經(jīng)對方當(dāng)事人申請,可以根據(jù)法定職權(quán)主動采取的行政執(zhí)法行為。例如,稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款;申請行政執(zhí)法是指在對方提出申請后才進(jìn)行行政執(zhí)法。比如駕駛證和婚姻登記。區(qū)分依職權(quán)行為和依適用行為的意義在于,在不依法界定職權(quán)的情況下主動執(zhí)法將構(gòu)成行政失職;對于依適用行為,只要當(dāng)事人不申請的,行政機(jī)關(guān)沒有責(zé)任,只有當(dāng)事人提出申請,行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)的,才構(gòu)成不履行或者拖延履行法定職責(zé)的責(zé)任。第三,根據(jù)行政執(zhí)法行為是否需要對方接受,對需要接受的行政執(zhí)法行為和不需要接受的行政執(zhí)法行為進(jìn)行分類。需要接受的行政執(zhí)法行為,是指必須經(jīng)對方當(dāng)事人接受才能生效的行政執(zhí)法行為。承諾是指對方當(dāng)事人確實(shí)知道行政機(jī)關(guān)采取了影響其權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法行為。接受并不意味著通知,也不意味著獲得對方的同意。行政執(zhí)法不收受行為,是指行政機(jī)關(guān)作出決定并予以公布,即可生效的行政執(zhí)法行為。對需要受理的行政執(zhí)法行為,行政機(jī)關(guān)不按照法定程序讓對方受理的,無效。第四,單邊和雙邊行政執(zhí)法行為這是一種分類,依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法行為是行政機(jī)關(guān)單方意志的表達(dá)或行政機(jī)關(guān)需要征得對方同意的雙方意志的表達(dá)聚會。
一般來說,行政執(zhí)法是由行政機(jī)關(guān)的單方面意圖確立的。但在一些特殊情況下,有的必須征得對方同意,即形成行政機(jī)關(guān)與對方的“協(xié)議”。這是行政合同,或約定(契約)的行政執(zhí)法行為。你知道嗎
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