領(lǐng)事是指經(jīng)另一國同意，為執(zhí)行其外交政策，在該國某一地區(qū)履行領(lǐng)事職責(zé)而駐扎在某一地方的人。所謂外交，是指在對(duì)方首都設(shè)立大使館并通過其進(jìn)行交流的國家之間的關(guān)系。領(lǐng)事特權(quán)與豁免和外交特權(quán)與豁免包括領(lǐng)事館和大使館的特權(quán)與豁免以及領(lǐng)事官員、其他人員和外交人員的特權(quán)與豁免

領(lǐng)事制度的出現(xiàn)早于常駐外交使團(tuán)。在職責(zé)方面，領(lǐng)事職責(zé)主要是保護(hù)、宣傳、理解和簽發(fā)護(hù)照和簽證，幫助派遣國國民，公平登記和行政事務(wù)，監(jiān)督和協(xié)助派遣國的船舶、飛機(jī)和領(lǐng)航員等，而大使館主要有五項(xiàng)職責(zé)：代表、保護(hù)、談判、理解和報(bào)告，根據(jù)1963年《維也納公約》，領(lǐng)事人員分為領(lǐng)事官員、行政和技術(shù)人員（領(lǐng)事雇員）和服務(wù)人員（）。領(lǐng)事官員是履行領(lǐng)事職責(zé)的人員，包括領(lǐng)事館館長，而大使館人員則分為外交人員、行政技術(shù)人員和服務(wù)人員。其中，外交官是指具有外交官正式頭銜的人員，包括大使、部長、代理人等大使館館長，以及參贊、一、二、三書記、各專員、陸、海、空武官等其他外交官，而外交代表只指大使館館長或大使館外交人員，領(lǐng)事館和大使館是執(zhí)行各自外交政策的外交關(guān)系機(jī)構(gòu)，但有很大區(qū)別，主要在于：

1。大使館全面代表派遣國，與接受國政府進(jìn)行外交交流。領(lǐng)事館通常與地方當(dāng)局就其領(lǐng)事職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。一般來說，大使館保護(hù)的利益對(duì)被派遣人員具有整體重要性，而領(lǐng)事館的保護(hù)通常表現(xiàn)為日常事務(wù)。大使館的工作和活動(dòng)范圍是接受國的整個(gè)領(lǐng)土，而領(lǐng)事館一般限于領(lǐng)事區(qū)。如果設(shè)立大使館，就必須設(shè)立領(lǐng)事館。如果設(shè)立領(lǐng)事館，大使館不一定需要設(shè)立。如果大使館被撤回和撤銷，領(lǐng)事館不一定需要被撤銷。正是由于大使館和領(lǐng)事館的來源和地位不同，外交特權(quán)和豁免與領(lǐng)事特權(quán)和豁免之間存在著很大的差異。領(lǐng)事館特權(quán)和豁免與大使館特權(quán)和豁免之間的區(qū)別。關(guān)于國旗和國徽的使用，根據(jù)1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第29條，派遣國的國旗和國徽只能在執(zhí)行公務(wù)時(shí)在領(lǐng)館的車輛上展示，而大使館沒有此類限制。關(guān)于領(lǐng)事館舍的不可侵犯性，1963年《維也納公約》規(guī)定了領(lǐng)事館舍的不可侵犯性，但這種不可侵犯性是有限的。1961年的《維也納外交關(guān)系公約》對(duì)大使館沒有這樣的限制。兩者之間的主要區(qū)別是：（1）1963年《維也納公約》第31條第2款規(guī)定：“未經(jīng)領(lǐng)館館長或其指定人員或派遣國大使館館長同意，接受國官員不得進(jìn)入領(lǐng)館館舍中專門用于領(lǐng)館工作的部分。但是，如果發(fā)生火災(zāi)或其他需要立即采取保護(hù)行動(dòng)的災(zāi)害，可以推定領(lǐng)館館長他表示同意?！瓣P(guān)于“建設(shè)性同意”和將保護(hù)范圍限制在領(lǐng)事館“辦公室”的規(guī)定在一定程度上使其不可侵犯。1961年《維也納公約》對(duì)大使館的不可侵犯性沒有例外；（2）1961年《維也納公約》第22條第3款規(guī)定，“大使館的館舍和設(shè)備，以及使館館舍和交通工具內(nèi)的其他財(cái)產(chǎn)，不得搜查、征用、扣押或強(qiáng)制執(zhí)行。1963年，《維也納征收公約》規(guī)定：“如果出于此類目的（國防或公共目的）需要征收，應(yīng)采取一切可能的措施，避免妨礙領(lǐng)事職責(zé)的履行，并及時(shí)，應(yīng)向派遣國提供充分和有效的賠償”（第31條第4款）顯然，在規(guī)定的賠償條件下，這種征用是允許的。在通信自由方面，1963年《維也納公約》第35條規(guī)定，郵袋不得打開或扣留。如果接收國主管當(dāng)局有充分理由相信郵袋中含有非用于官方通信和公文或官方目的的物品，則可以要求發(fā)送國的授權(quán)代表在當(dāng)局面前打開郵袋。如果發(fā)送國當(dāng)局拒絕該請(qǐng)求，則應(yīng)將行李退還至原始發(fā)送地，但1961年《維也納公約》的相關(guān)規(guī)定除外，該公約不適用于大使館。1963年《維也納公約》第36條規(guī)定，領(lǐng)事官員可以與派遣國國民自由交流和會(huì)面；有權(quán)探訪、與被監(jiān)禁、拘留或拘留的派遣國國民交談或交流，并為他們聘請(qǐng)法律代表。第37條規(guī)定，如果派遣國國民死亡，有必要為具有派遣國國籍的無行為能力的人指定監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人。當(dāng)具有派遣國國籍的船舶或在派遣國注冊的飛機(jī)在接受國領(lǐng)土內(nèi)發(fā)生事故，并且接受國當(dāng)局獲得相關(guān)信息時(shí)，他們有義務(wù)通知領(lǐng)事館。對(duì)于大使館，1961年《維也納公約》中沒有此類規(guī)定。領(lǐng)事官員和其他領(lǐng)事人員的特權(quán)和豁免與大使館外交人員和其他人員的特權(quán)和豁免之間的區(qū)別。在保護(hù)人身自由或尊嚴(yán)以及人身不可侵犯方面，接受國只應(yīng)對(duì)領(lǐng)事官員表示“適當(dāng)”的尊重，如果領(lǐng)事官員犯下嚴(yán)重罪行并根據(jù)主管司法當(dāng)局的決定執(zhí)行死刑，他們可以被逮捕候?qū)徎蚓辛艉驅(qū)彙?duì)領(lǐng)事官員提起刑事訴訟的，領(lǐng)事官員應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴軝C(jī)關(guān)出庭，但應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的考慮。外交官應(yīng)該受到“特別”尊重，只有在他們犯下謀殺或其他違反法律法規(guī)或犯罪的情況下，才能采取必要的措施阻止他們，例如自衛(wèi)。在管轄豁免方面，1963年《維也納公約》規(guī)定，領(lǐng)事官員或領(lǐng)事行政和技術(shù)人員因締結(jié)合同而提起的訴訟，這些人員不以派遣國代表的身份明示或默示行事；第三方因車輛、船舶或飛機(jī)在接收國造成的事故而提出的損害賠償請(qǐng)求的民事管轄豁免的例外情況。1961年《維也納公約》毫無例外地規(guī)定了外交代表的刑事豁免權(quán)，并且只規(guī)定了下列三種民事和行政管轄權(quán)的例外情況：（a）接受國的私人房地產(chǎn)物權(quán)訴訟；（b） 外交代表以個(gè)人身份繼承遺囑執(zhí)行人、遺產(chǎn)管理人、繼承人或受遺贈(zèng)人的行為；（c） 公務(wù)范圍以外的專業(yè)或商業(yè)活動(dòng)的訴訟。第32條第3款還規(guī)定，對(duì)于被告主動(dòng)提出的反訴，不得要求管轄豁免。關(guān)于作證義務(wù)，1963年《維也納公約》規(guī)定，領(lǐng)事人員可以被要求在司法或行政程序中作證，但履行職責(zé)所涉及的事項(xiàng)除外，并有權(quán)拒絕作為專家就派遣國的法律作證。對(duì)于外交代表而言，1961年《維也納公約》沒有規(guī)定作為證人作證的義務(wù)，除非是自愿的。在其他特權(quán)和豁免方面，1963年《維也納公約》第46條和第47條規(guī)定，領(lǐng)事人員免除接收國法律法規(guī)規(guī)定的華僑登記和居留許可的所有義務(wù)；免除接收國在雇傭外國工人的法律法規(guī)中規(guī)定的與工作許可證相關(guān)的任何義務(wù)。1961年的《維也納公約》沒有規(guī)定外交代表