然而,在研究和起草《仲裁法》的過程中,對(duì)于是否應(yīng)規(guī)定撤銷裁決的程序存在不同的看法。反對(duì)意見是,既然有執(zhí)行程序,就沒有必要規(guī)定撤銷程序,對(duì)仲裁進(jìn)行雙重監(jiān)督。取消程序的規(guī)定實(shí)際上導(dǎo)致了裁決和裁定,不符合裁決或裁定的基本要求和第一次裁決的最終結(jié)果??隙ǖ囊庖娛?,在最終裁決執(zhí)行后,僅僅依靠執(zhí)行程序的監(jiān)督是不夠的,必須重新規(guī)定撤銷申請(qǐng)程序。這不僅符合仲裁制度本身的需要,也符合國(guó)際社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),它與世界上大多數(shù)國(guó)家的仲裁立法相一致。經(jīng)過辯論,立法者最終采納了宣誓人的觀點(diǎn),在《仲裁法》中確立了撤銷裁決的程序?!耙?guī)定撤銷裁決的程序,有利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,減少仲裁工作中的失誤”。加強(qiáng)對(duì)仲裁權(quán)的監(jiān)督是其防止濫用終局仲裁權(quán)的主要目的。從這個(gè)意義上說,筆者認(rèn)為《仲裁法》規(guī)定仲裁裁決的撤銷程序無疑是正確的。另一方面,中國(guó)在起草《仲裁法》的過程中,片面強(qiáng)調(diào)法院對(duì)仲裁的司法監(jiān)督,忽視了法院自身的監(jiān)督,忽視了仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員的特點(diǎn)所決定的自律精神和行為準(zhǔn)則對(duì)公平仲裁的深刻影響。因此,《仲裁法》關(guān)于撤銷裁決的具體原因和程序的規(guī)定還存在一些問題。一些缺陷也可能成為一些法院濫用權(quán)力、扭曲法律精神、進(jìn)而有利于一方利益的護(hù)身符。特別是考慮到中國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決也將受到中國(guó)法院的雙重司法監(jiān)督,撤銷裁決的程序可能演變?yōu)閿≡V方可以在一定程度上隨意使用的手段,防止當(dāng)事人在勝訴時(shí)向外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行裁決。因此,如果在司法實(shí)踐中任意使用撤銷程序,將成為仲裁制度的致命漏洞。
自《仲裁法》頒布實(shí)施六年多以來,立法缺陷和司法問題,包括撤銷裁決,都暴露出來。許多學(xué)者發(fā)表文章呼吁修改仲裁法。因此,我們有必要重新審視撤銷裁決的立法規(guī)定,重新審視撤銷裁決的司法運(yùn)作。加強(qiáng)這方面的立法和司法研究,不僅有利于完善我國(guó)涉外仲裁裁決的撤銷制度,也有利于改善我國(guó)國(guó)際商事仲裁環(huán)境,增強(qiáng)我國(guó)涉外仲裁的吸引力,從而更好地發(fā)展我國(guó)的國(guó)際商事仲裁
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