【關(guān)鍵詞】反傾銷的市場經(jīng)濟地位完全市場經(jīng)濟國家不完全市場經(jīng)濟國家。一般來說,除一般進口稅外,傾銷的外國貨物還需繳納附加稅,以使其不能廉價出售。這種附加稅被稱為“反傾銷稅”。例如,美國政府規(guī)定,當(dāng)外國貨物的到岸價格低于出廠價格時,視為傾銷,應(yīng)立即采取反傾銷措施。盡管《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》對反傾銷做出了明確規(guī)定,但實際上,各國都有自己的方式,仍然將反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。
市場經(jīng)濟地位(MES)是一個代表一國市場經(jīng)濟地位的經(jīng)濟術(shù)語。根據(jù)一國市場經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要性和國家政府對經(jīng)濟的干預(yù)程度,一般可分為完全市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家。此外,市場經(jīng)濟地位是反傾銷調(diào)查中用來確定傾銷幅度的一個重要概念。反傾銷下中國市場經(jīng)濟地位的現(xiàn)狀“市場經(jīng)濟地位”是一個生態(tài)發(fā)展環(huán)境。自中國加入世貿(mào)組織以來,中國政府一直在努力爭取國際貿(mào)易國家承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。獲得市場經(jīng)濟地位將有利于中國外貿(mào)進出口的發(fā)展自2001年中國正式加入世貿(mào)組織以來已經(jīng)九年了。作為WTO成員,中國在GATT/WTO多邊貿(mào)易談判中享受到了關(guān)稅減讓的好處,以及通過取消非關(guān)稅措施消除或減少對外貿(mào)易壁壘的好處,這導(dǎo)致了中國對外貿(mào)易的快速增長,刺激了國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而,中國加入WTO后,仍然是世界上最大的反傾銷受害者。此外,《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》(以下簡稱《議定書》)第15條為外國對華反傾銷決定中歧視性計算正常價值提供了理由,使中國出口企業(yè)遭受不應(yīng)有的重大經(jīng)濟損失。
根據(jù)《議定書》第15條,WTO既沒有確認中國是市場經(jīng)濟國家,也沒有確認中國是非市場經(jīng)濟國家。此外,第15條(a)款的規(guī)定不是針對整個中國是否具有市場經(jīng)濟地位或非市場經(jīng)濟地位,而是針對中國被調(diào)查企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟地位。中國企業(yè)在應(yīng)訴中能否取得市場經(jīng)濟地位,取決于不同反傾銷案件的應(yīng)訴企業(yè)能否提供足夠的材料證明自己具備市場經(jīng)濟條件
這種模糊的“非市場經(jīng)濟地位”使中國出口企業(yè)在反傾銷中處于極其不利的地位應(yīng)對國外反傾銷訴訟,已成為中國企業(yè)敗訴的主要原因。事實上,改革發(fā)展以來,中國對外貿(mào)易發(fā)展迅速,已成為世界第三大貿(mào)易國。自2004年以來,包括新西蘭和新加坡在內(nèi)的70多個國家正式承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。陶邦在《理性對待中國市場經(jīng)濟地位——反傾銷下中國市場經(jīng)濟地位現(xiàn)狀分析》一文中寫道:承認中國市場經(jīng)濟地位不僅是對中國改革開放20多年的承認,也是對中國社會主義市場經(jīng)濟體制的承認。對改善我國外貿(mào)環(huán)境,保障我國正常外貿(mào)出口也有相當(dāng)大的影響。然而,占中國進出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本都不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。發(fā)起對華貿(mào)易救濟措施調(diào)查的前十名國家和地區(qū)中,絕大多數(shù)不承認中國的完全市場經(jīng)濟地位,這對中國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦非常不利
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