一,。從各國(guó)反傾銷(xiāo)法的規(guī)定和實(shí)踐來(lái)看,管轄反傾銷(xiāo)調(diào)查的主管機(jī)關(guān)可分為縱向和平行兩種。所謂垂直型,是指進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查并作出初步?jīng)Q定和最終決定的機(jī)構(gòu)是同一主管機(jī)關(guān),或者雖然是兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu),但這兩個(gè)機(jī)構(gòu)之間存在從屬關(guān)系。例如,歐盟(EC)的初步裁決機(jī)構(gòu)是歐盟委員會(huì)。委員會(huì)有權(quán)決定是否立案、進(jìn)行調(diào)查、是否征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅、接受價(jià)格承諾、建議征收反傾銷(xiāo)稅、終止案件和復(fù)審案件。然而,決定是否征收反傾銷(xiāo)稅的最終權(quán)利在于其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)歐盟理事會(huì)(EC)
所謂平行類(lèi)型是指進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查并作出初步?jīng)Q定和最終決定的人由兩個(gè)相互平行和獨(dú)立的主管當(dāng)局組成,上下級(jí)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。例如,美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主管部門(mén)是商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)。其中,對(duì)傾銷(xiāo)價(jià)格的調(diào)查以及相應(yīng)的初裁和終裁機(jī)構(gòu)是美國(guó)商務(wù)部。商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查被指控傾銷(xiāo)產(chǎn)品的價(jià)格是否低于正常價(jià)值,計(jì)算傾銷(xiāo)幅度,并采取臨時(shí)措施。損害調(diào)查及其初步和最終決定由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)做出。只有在商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)傾銷(xiāo)價(jià)格和損害做出積極的初步或最終裁決后,美國(guó)商務(wù)部才能采取臨時(shí)措施或發(fā)布征收反傾銷(xiāo)稅的命令。1994年《反傾銷(xiāo)法》沒(méi)有明確規(guī)定各國(guó)應(yīng)采取何種類(lèi)型的反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)。從各國(guó)的反傾銷(xiāo)實(shí)踐來(lái)看,縱向模式的復(fù)審時(shí)間稍短,從立案到終裁的整個(gè)調(diào)查過(guò)程通常在9~12個(gè)月內(nèi)完成,因此傾銷(xiāo)發(fā)生的概率較高。平行法的審查時(shí)間稍長(zhǎng),通常需要12-18個(gè)月才能完成所有調(diào)查。傾銷(xiāo)最終裁定的概率通常小于50%。例如,在歐盟(EC),進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)價(jià)格的結(jié)論與損害的存在密切相關(guān),其傾銷(xiāo)初裁在終裁中很少被推翻。在美國(guó),通常在實(shí)踐中作出初步裁定,確定傾銷(xiāo)價(jià)格,并最終裁定不存在損害。然而,在美國(guó),對(duì)建立傾銷(xiāo)的最終裁決將不可避免地導(dǎo)致征收與傾銷(xiāo)幅度一致的反傾銷(xiāo)稅;在歐盟(EU)中,傾銷(xiāo)的設(shè)立是否需要征收反傾銷(xiāo)稅,需要考慮是否符合歐盟的總體利益。即使征收反傾銷(xiāo)稅,稅率通常也低于傾銷(xiāo)幅度。顯然,反傾銷(xiāo)調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式完全取決于各國(guó)的實(shí)際情況
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