截至2006年底,中國銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國交通銀行、民生銀行、上海銀行等21家中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共引進(jìn)外資29家,總投資190億美元。如果我們只看資產(chǎn)份額,純外資銀行在中國銀行業(yè)總資產(chǎn)中的比例似乎并不高。據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì),截至2006年11月底,中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(境內(nèi))總資產(chǎn)中,國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、城市商業(yè)銀行/**信用合作社、郵政儲(chǔ)蓄和非銀行金融機(jī)構(gòu)分別占52%、16%、8%、10%、6%,分別為4%和2%,外資銀行僅占2%。然而,上述份額并未考慮到外國資本參與了許多其他銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。如果考慮到這一因素,外國資本的實(shí)際資產(chǎn)份額應(yīng)該顯著增加
此外,外國金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量很高,這一方面反映在外國金融機(jī)構(gòu)在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和一些利潤豐厚的高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域的明顯優(yōu)勢,另一方面,外國金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)比例較低。目前,外資已在中國金融服務(wù)市場站穩(wěn)腳跟,面臨著更加寬松的市場準(zhǔn)入政策環(huán)境。2006年底,中國加入WTO后的金融服務(wù)市場過渡期結(jié)束。根據(jù)WTO協(xié)議,中國政府已對外資廣泛、實(shí)質(zhì)性地開放了國內(nèi)金融服務(wù)市場,外資在中國金融市場面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。在外國銀行總部聚集在中國的上海,外國金融機(jī)構(gòu)的增長潛力在2006年底中國大幅開放國內(nèi)金融市場后的短短半個(gè)月內(nèi)就得到了充分展示。根據(jù)中國人民銀行上海總部發(fā)布的2006年上海市貨幣信貸運(yùn)行情況,2006年11月至12月,上海市外資金融機(jī)構(gòu)新增貸款超過100億元,占同期全市新增貸款的58%;2006年12月11日,中國對外資銀行全面開放金融市場后,上海五家外資銀行于12月底增加了2.98億元(超過100萬元)的大額定期儲(chǔ)蓄存款。然而,正如人們是善良和愚蠢的,外資金融機(jī)構(gòu)也可能對東道國產(chǎn)生積極和消極的影響。如果在市場開放度不高的情況下,潛在的負(fù)面影響還不夠充分,那么廣泛而實(shí)質(zhì)性的市場開放將暴露其潛在的影響。因此,在放松直接市場準(zhǔn)入控制的同時(shí),東道國監(jiān)管部門必須同時(shí)加強(qiáng)間接業(yè)務(wù)監(jiān)管;對于外資金融機(jī)構(gòu)來說,由于權(quán)利必須始終與義務(wù)相平衡,在享受更多市場開放機(jī)會(huì)的同時(shí),外資金融機(jī)構(gòu)必須接受更多的行為約束,以應(yīng)對東道國面臨的潛在影響,擴(kuò)大金融服務(wù)市場準(zhǔn)入的潛在挑戰(zhàn)主要包括:
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