2月24日，最高人民法院發(fā)布《海事法院受理案件范圍規(guī)定》，自2016年3月1日起施行?！兑?guī)定》頒布后，最高人民法院民事審判第四庭負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪，并就有關(guān)問題回答了記者的提問?！逗Ｊ路ㄔ菏芾戆讣秶?guī)定》正式解釋?！兑?guī)定》是對我國海事法院受理案件范圍的又一次調(diào)整和豐富法院。新《條例》頒布的背景是什么？海事法院受理案件范圍的規(guī)定是開展海事特別審判、充分發(fā)揮海事審判職能的重要依據(jù)和必要依據(jù)。1984年，最高人民法院決定設(shè)立海事法院時，規(guī)定了受理案件的范圍，并根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要，于1989年和2001年對其進(jìn)行了兩次充實和修訂，重新制定和頒布《海事法院受理案件范圍規(guī)定》這些規(guī)定的頒布主要基于三個方面的客觀需要：一是服務(wù)于海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略的需要。黨的十八大和十八屆三中全會提出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，十八屆五中全會通過的《十三五規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。但是，周邊海洋形勢正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，中國海洋開發(fā)利用秩序需要依法規(guī)范，海洋生態(tài)環(huán)境需要不斷得到保護(hù)，過去海事法院受理的案件范圍，主要受理與海上貿(mào)易和航運(yùn)有關(guān)的商業(yè)糾紛，需要及時修訂和擴(kuò)大，以積極行使國家海洋管轄權(quán)，依法規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序，加強(qiáng)海洋環(huán)境的司法保護(hù)；同時，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，國際航運(yùn)中心不斷向亞太地區(qū)和中國轉(zhuǎn)移，我們要與時俱進(jìn)，擴(kuò)大海事管轄案件范圍，進(jìn)一步提升我國海事司法的國際影響力和競爭力。二是要規(guī)范和統(tǒng)一國家受理海事案件的標(biāo)準(zhǔn)。自2001年9月11日《最高人民法院關(guān)于海事法院受理案件范圍的若干規(guī)定》（以下簡稱《2001規(guī)定》）頒布以來，在最高人民法院管轄的船舶工程、船舶營運(yùn)、海上運(yùn)輸?shù)群Ｉ腺Q(mào)易和航運(yùn)領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多新的交易形式和新的案件類型，港口運(yùn)營、國際航運(yùn)中心建設(shè)等，相當(dāng)一部分已經(jīng)超出了上述規(guī)定的范圍。為充分發(fā)揮海事法院的司法職能，服務(wù)和保障遼寧、天津、山東、浙江、廣東、海南的海洋經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)文明建設(shè)，六?。ㄊ校└呒壏ㄔ簩ｉT發(fā)文，指定海事法院受理本?。ㄊ校┖Ｑ箝_發(fā)利用糾紛、海洋環(huán)境污染糾紛和海事行政案件。在新形勢下，國家海事法院受理案件的范圍應(yīng)盡快得到正式界定、規(guī)范和統(tǒng)一。14年來，隨著《物權(quán)法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《國際海事法》等相關(guān)法律法規(guī)和人民調(diào)解等司法解釋的修訂、頒布和實施，域外司法協(xié)助對海事法院受理案件產(chǎn)生了不同程度的影響和要求，海事法院受理案件的范圍也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。三是海事審判工作發(fā)展和改革的需要。國家海事審判工作的重點是海事法院。在新的歷史條件下，海事法院必須加快向兩個目標(biāo)發(fā)展，即從“水運(yùn)法院”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八{(lán)地法院”；我們必須努力把中國建設(shè)成為具有較高國際影響力的國際海事司法中心。然而，海事法院發(fā)展的實際情況與上述目標(biāo)和要求存在較大差距，主要表現(xiàn)在：受理案件的范圍過于狹窄，海事法院的司法能力沒有得到充分發(fā)揮；海事法院受理的案件不平衡；隨著武漢、大連等海事法院沿江增設(shè)法院，擴(kuò)大輻射范圍，也有必要逐步擴(kuò)大通航水域的受理范圍?？傊?，為了充分發(fā)揮海事法院的職能，我們必須進(jìn)一步擴(kuò)大其受理案件的范圍。2001年，新的案件范圍與原案件范圍相比有哪些重大修改，新的受理范圍對原受理范圍的修改主要體現(xiàn)在兩個方面：司法解釋的結(jié)構(gòu)和案件類型——微調(diào)結(jié)構(gòu)，大幅增加和細(xì)化海事案件的類型案件司法解釋結(jié)構(gòu)的調(diào)整體現(xiàn)在三個方面：

一是將“與海洋和通航水域開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)有關(guān)的糾紛案件”作為一大類案件，與《2001年規(guī)定》中的“其他海事和海事糾紛案件”分開列示，為突出海事法院在規(guī)范海洋和通航水域開發(fā)利用秩序、環(huán)境保護(hù)等方面的職能，二是將“海事行政案件”與《2001年規(guī)定》中的“其他海事糾紛”和“海事執(zhí)法案件”分別列為一大類案件，第三，《2001年規(guī)定》第四部分“海事執(zhí)法案件”第59、61、62、63項調(diào)整為第六部分“海事特別程序案件”，海事執(zhí)法案件不單獨列為主要類別。新的司法解釋框架分為七個部分：一是海事侵權(quán)糾紛（第1-10項）；2、 海事合同糾紛案件（第11-52項）；3、 與開發(fā)和利用海洋和通航水域及環(huán)境保護(hù)有關(guān)的爭端（項目53-67）；4、 其他海事糾紛（第68-78項）；5、 海事行政案件（第79-85項）；6、 海事特別程序案件（項目86-108）；7、 其他規(guī)定（項目109-114）。其中，第一至第六部分明確了案件類型；在第七部分“其他規(guī)定”中，增加了對“船舶工程”等術(shù)語的解釋，并就海事糾紛案件與其他糾紛案件的重疊和交叉、訴因選擇對管轄權(quán)的影響以及案件類型的其他問題作出了規(guī)定，新的受理范圍對“2001年規(guī)定”作了兩次修改。一是對《2001年規(guī)定》中63起海事案件的類型作少量適當(dāng)調(diào)整；二是重點在原有63類海事案件的基礎(chǔ)上增加45類海事案件，將海事案件的類型增加到108類。增加了四類案件：一是傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)中新出現(xiàn)的民商事糾紛，特別是港口貨物質(zhì)押監(jiān)管合同糾紛28起；二是海洋開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民商事糾紛，具體增加到9起海洋環(huán)境污染和海洋生態(tài)破壞責(zé)任糾紛案件

第三，民事訴訟法修訂后，海事訴訟實踐中出現(xiàn)了新的訴訟案件，在海事糾紛調(diào)解協(xié)議申請司法確認(rèn)的三個案件中，特別增加了這一規(guī)定。第四，明確了海事行政案件的類型?！?001年規(guī)定》第40、41、60項僅對海事行政案件、海事行政賠償案件和海事及海域管理機(jī)關(guān)依法申請執(zhí)行案件作了一般性規(guī)定。新的案件范圍具體分為7項

三、海事法院受理的新案件范圍公布后如何實施

制定并公布海事法院受理的新案件范圍，是服務(wù)和保護(hù)黨和國家戰(zhàn)略的重要舉措，落實人民法院“四五”改革綱要的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)海事審判工作。各級人民法院要從戰(zhàn)略高度自覺落實新的受理范圍