1、 集體土地包括什么。農(nóng)村和郊區(qū)依法屬于國(guó)家所有以外的土地。也就是說(shuō)，農(nóng)村和郊區(qū)的土地原則上屬于集體所有制。法律規(guī)定屬于國(guó)家的，屬于國(guó)家。需要指出的是，這里的法律是指狹義的法律，即全國(guó)人大及其常委會(huì)通過(guò)的具有法律約束力的規(guī)范性文件。

2。宅基地是指農(nóng)村地區(qū)的空白土地，包括建筑物和非建筑物，但用于建設(shè)農(nóng)村房屋；私人土地是指集體集體經(jīng)濟(jì)組織從集體土地分配給個(gè)體成員后在農(nóng)業(yè)集體化后長(zhǎng)期使用的少量土地；農(nóng)業(yè)集體化以來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)組織從集體所有的山區(qū)中劃出少量的土地或山區(qū)，用于植樹(shù)或拾柴，供成員長(zhǎng)期使用。

3。鄉(xiāng)、村在集體所有的土地上建設(shè)和管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)、村農(nóng)民集體所有。4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用鄉(xiāng)、村集體所有的土地，按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有。依法經(jīng)批準(zhǔn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)土地使用權(quán)作為與其他單位或者個(gè)人合資經(jīng)營(yíng)的條件，或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)集體土地使用權(quán)作為股份價(jià)格的，集體土地所有權(quán)不發(fā)生變化，設(shè)立外商投資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第二，集體土地征收與補(bǔ)償我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義土地公有制。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民只是農(nóng)村土地的承包人和經(jīng)營(yíng)者，而不是土地的所有者。從物權(quán)法的角度看，它是一種特殊時(shí)期的用益物權(quán)。然而，農(nóng)民對(duì)土地上方的植物擁有完全所有權(quán)。由于土地征收不僅要收“地”，還要收“物”，因此土地征收補(bǔ)償不僅要補(bǔ)償“物”的所有者，還要補(bǔ)償“物”的所有者。農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征收承包地的農(nóng)民。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條第二款規(guī)定，“集體所有的土地被征收時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和苗木補(bǔ)償費(fèi)等，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)，保障被征地農(nóng)民的生計(jì)，保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”，因此，征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和地上附著物、苗木補(bǔ)償三部分。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)農(nóng)村土地所有人即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地的物質(zhì)補(bǔ)償，補(bǔ)償對(duì)象是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。附著物和苗木補(bǔ)償是對(duì)承包地上生長(zhǎng)物和失地農(nóng)民財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和附著物、苗木補(bǔ)償費(fèi)，是國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包人征收農(nóng)村集體所有土地造成的土地投資和收益損失給予的補(bǔ)償費(fèi)。安置補(bǔ)助是對(duì)以土地為主要生產(chǎn)資料，以獲得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行安置。補(bǔ)貼是根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算的，體現(xiàn)了補(bǔ)貼的特點(diǎn)。

土地管理法第四十七條規(guī)定，征收耕地的安置補(bǔ)助，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量，按照被征收耕地?cái)?shù)量除以被征收單位征地前人均占用耕地?cái)?shù)量計(jì)算。《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第二款規(guī)定，征地安置補(bǔ)助必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。被安置人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付安置補(bǔ)助，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，向被安置人員支付安置補(bǔ)助不需要統(tǒng)一安置的，經(jīng)被安置人同意，將安置補(bǔ)助款支付給被安置人或者用于支付被安置人的保險(xiǎn)費(fèi)用。因此，安置補(bǔ)助可能屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、安置單位或被安置人，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)、村民小組可以依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序，決定將所獲得的土地補(bǔ)償款在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)分配?！?a href='http://www.shkps.cn/lawyers/list-430000-0-0.html' target='_blank' data-horse>湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用監(jiān)督管理的通知》規(guī)定：“農(nóng)村集體土地被征收后，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)調(diào)整承包地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，征地補(bǔ)償金的分配和使用應(yīng)當(dāng)民主討論，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。”

但是，上述規(guī)定將村民集體決定的內(nèi)容限定為土地補(bǔ)償。土地補(bǔ)償與征地補(bǔ)償不是同一概念，不是同一關(guān)系，而是種屬關(guān)系。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和地上附著物、苗木補(bǔ)償。村民集體決定的范圍不包括安置補(bǔ)助和地上附著物、青苗補(bǔ)償。即使在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地，也不能包括對(duì)地上附著物和青苗的補(bǔ)償。《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛適用法律問(wèn)題的解釋》第二十三條規(guī)定：“承包土地被依法征收，家庭承包人放棄統(tǒng)一安置的，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放和使用監(jiān)督管理的通知》，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不能將承包地調(diào)整為被征地農(nóng)民，沒(méi)有安置被征地農(nóng)民的，必須向被征地農(nóng)民支付不低于75%的土地補(bǔ)償費(fèi)。被征地農(nóng)民不需要統(tǒng)一安置的，將全部安置補(bǔ)助發(fā)放給被征地農(nóng)民。可見(jiàn)，無(wú)論是司法解釋還是地方政府的規(guī)定，都賦予了農(nóng)民選擇征地安置的權(quán)利。

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