[基本案情]

2008年，王某駕駛摩托車與劉某相撞，劉某受傷。公安交警部門稱，劉某對事故負全責，王某則不負責任。王某未參加機動車第三者責任強制保險等相關(guān)保險。劉某起訴法院，要求王某在機動車第三者責任強制保險限額內(nèi)承擔賠償責任。一種觀點認為，王先生不承擔民事賠償責任。但根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條第一款第（一）項規(guī)定：“發(fā)生機動車交通事故的，保險公司應(yīng)當在機動車第三者責任強制保險范圍內(nèi)賠償；不足部分應(yīng)當按照下列規(guī)定承擔賠償責任：（一）機動車之間發(fā)生交通事故，發(fā)生事故的，有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任；雙方都有過錯的，應(yīng)當按照各自的過錯比例分擔責任。”根據(jù)法律規(guī)定，王某未投保第三責任強制保險，無過錯。責任應(yīng)由劉某承擔，與王某無關(guān)。另一種觀點認為，王某應(yīng)當承擔民事賠償責任。根據(jù)《江蘇省高級人民法院關(guān)于參照《機動車交通事故強制責任保險條例》審理交通事故損害賠償案件若干問題的通知》第三條規(guī)定，“強制保險條例實施后，機動車發(fā)生交通事故，未按照《強制保險條例》的規(guī)定辦理交通強制保險的，投保前尚未到期的其他機動車第三者責任保險合同，在《強制保險條例》中不再生效，機動車當事人應(yīng)當按照中國保監(jiān)會公布的《江蘇省道路交通安全條例》第五十二條規(guī)定的交通強制保險責任限額，對交通事故受害人承擔賠償責任；超過限額的，按照第七十六條的規(guī)定賠償，《道路交通安全法》第一款、第二款“根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》第五十二條規(guī)定的有關(guān)情況，確定交通事故當事人的賠償責任。”王某雖無責任，但未投保第三人強制保險等險種，應(yīng)在第三人強制保險限額內(nèi)承擔賠償責任。

[法理分析]

根據(jù)《機動車交通事故強制責任保險條例》第一條，國家規(guī)定機動車交通事故強制責任保險的目的，是為了保障機動車交通事故受害人依法得到賠償，促進道路交通安全。未依照本法第三十九條規(guī)定辦理機動車交通事故責任強制保險的行政違法行為，由公安機關(guān)交通管理部門扣留機動車，通知機動車所有人、經(jīng)營人辦理保險按照規(guī)定，處以按照保險最低責任限額應(yīng)當繳納的保險費一倍的罰款?！币簿褪钦f，沒有強制保險的機動車所有人和管理人應(yīng)當承擔行政違法責任，而不是民事責任?！督K省高級人民法院關(guān)于審理交通事故損害賠償案件的通知》第三條參照《機動車交通事故強制責任保險條例》，對維護交通安全、救濟受害人具有一定的積極意義，但從法理分析，至少存在以下問題。問題一：混淆了民事責任和行政責任的區(qū)別。未投保強制保險的，應(yīng)當承擔行政違法責任，而事故賠償是一種民事責任，不是強制保險責任范圍內(nèi)的民事責任。問題二：混淆了強制保險和商業(yè)保險的區(qū)別。強制保險條例實施前，由機動車所有人、管理人投保的其他尚未到期的機動車第三者責任險屬于商業(yè)保險，不是強制保險。兩者是不同的替代品。作為商業(yè)保險的一種，是否參加保險應(yīng)當以自愿為基礎(chǔ)，不能對不參加商業(yè)保險承擔任何責任。否則，不僅違背了商業(yè)保險合同訂立的基本原則，而且當事人之前沒有心理預(yù)期。如果當事人被迫承擔不利后果，則有法律實施的基本原則。問題三：《道路交通法》第七十六條對當事人不參加強制保險沒有具體規(guī)定，其他法律對此類案件的民事責任也沒有相關(guān)規(guī)定，交通事故人身損害賠償是江蘇高發(fā)作為地方高級人民法院的一項特殊民事責任，既沒有立法權(quán)，也沒有司法解釋權(quán)。在法律之外對當事人設(shè)定義務(wù)，違反了立法法和司法解釋的規(guī)定。疑問四：無過錯無保險車主的合法產(chǎn)權(quán)和對方的索賠權(quán)是否到位在世界上沒有高低之分。讓他們承擔不應(yīng)由他們承擔的民事責任，不僅不公平，而且違法。你知道嗎