第一百七十條違反本法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照的，由保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令保險公司停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

[解釋與適用]本文是關(guān)于轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照的法律責(zé)任。本條是保險法修改中新增加的規(guī)定。

1。對象。根據(jù)《保險許可證管理辦法》（2007年第1號令）的規(guī)定，所謂“營業(yè)執(zhí)照”，是指保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的允許其經(jīng)營保險業(yè)務(wù)和保險中介業(yè)務(wù)的證明文件。主要說明審批依據(jù)、獲準(zhǔn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、審批機(jī)構(gòu)等，是保險機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營活動的主要法律依據(jù)之一。保險經(jīng)營許可證包括以下幾種：（1）保險公司法人許可證和保險經(jīng)營許可證；（2）保險營銷服務(wù)許可證；（3）保險代理業(yè)務(wù)許可證；（4）保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)許可證；（5）保險估價業(yè)務(wù)許可證；（6）保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證；（七）《保險資產(chǎn)管理公司法人許可證》、《經(jīng)營保險資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)許可證》。保險許可證由中國保監(jiān)會統(tǒng)一設(shè)計印制。未經(jīng)中國保監(jiān)會授權(quán)，其他任何單位和個人不得設(shè)計、印制、簽發(fā)、領(lǐng)取、扣留保險許可證。

2。主題。本條的主體僅限于保險機(jī)構(gòu)，不包括個人。中國境內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)取得保險經(jīng)營許可證的保險機(jī)構(gòu)包括：（一）從事保險業(yè)務(wù)的保險控股公司、保險集團(tuán)公司；（二）保險公司及其分支機(jī)構(gòu)；（三）保險資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)；（四）保險代理機(jī)構(gòu)、保險經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，保險評估師及其分支機(jī)構(gòu)；（五）兼任保險代理機(jī)構(gòu)；（六）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他保險機(jī)構(gòu)。個人代理（經(jīng)營者）出租、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓展覽許可證的行為，不適用本條規(guī)定。

3。行為。本條所稱違法行為主要有以下幾種形式：

（1）轉(zhuǎn)讓，是指行為人將其營業(yè)執(zhí)照交由其他單位或者個人永久有償使用的行為。移交的文件可以是真實的、偽造的、涂改的；移交的文件可以是自己的，也可以是通過購買、出租等方式取得的；移交的對象可以是金融機(jī)構(gòu)，也可以是非金融機(jī)構(gòu)，包括單位和個人。（二）出租、出借，是指行為人將其營業(yè)執(zhí)照以有償或者無償?shù)男问脚R時交給其他單位或者個人使用的行為。如果付的是租金，免費(fèi)的是貸款?？傊?，不同的傳遞方式、傳遞時間和傳遞對象會影響傳遞的性質(zhì)。轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照的行為嚴(yán)重危害保險行政許可監(jiān)管制度，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列相應(yīng)的法律責(zé)任：（一）行政責(zé)任?！侗ｋU許可證管理辦法》（保監(jiān)會令2007年第1號）第二十九條明確規(guī)定，保險機(jī)構(gòu)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓保險許可證的，由保監(jiān)會責(zé)令改正，處3萬元以下罰款，對高級管理人員處5000元罰款構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。修改后的《保險法》加大了對上述違法行為的行政處罰力度。依照本條規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、出借營業(yè)執(zhí)照的，由保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。由于《保險法》屬于上位法，今后對營業(yè)執(zhí)照轉(zhuǎn)讓、出租、出借的行政處罰應(yīng)當(dāng)依照本條的規(guī)定。（2） 刑事責(zé)任。偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成偽造、變造、轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照罪的，依照刑法第一百七十四條的規(guī)定，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，加重處罰，處三年以上二十萬元以下有期徒刑十年以上，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。這里所說的“情節(jié)嚴(yán)重”的具體情形，是最高司法機(jī)關(guān)在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過司法解釋予以明確的。一般來說，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)包括：多次偽造、變造、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)文件；偽造、變造大量營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)文件；偽造、變造營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)文件，然后出售、出租；使用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)文件從事經(jīng)營活動，嚴(yán)重干擾國家金融秩序的；使用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)文件進(jìn)行詐騙的；使用偽造、變造、轉(zhuǎn)讓的營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)文件從事經(jīng)營活動的，給客戶或業(yè)務(wù)單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的