1、 根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第四十四條的規(guī)定,通過招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等方式,不適合家庭承包的荒山、荒溝、荒山、荒灘等農(nóng)村土地,適用本章規(guī)定,第四十五條農(nóng)村土地以其他方式承包的,應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。雙方的權(quán)利義務(wù)和合同期限由雙方協(xié)商確定。采用招標(biāo)、拍賣方式訂立合同的,合同費用采用公開招標(biāo)、競價方式確定;采用公開協(xié)商方式訂立合同的,合同費用由雙方協(xié)商確定。第四十六條荒山、荒溝、荒山、荒灘,可以通過招標(biāo)、拍賣、公開征求意見等方式直接承包,也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)為股份,分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員后承包、股份經(jīng)營。承包荒山、溝壑、丘陵、灘涂的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,防止水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三條的規(guī)定,我國農(nóng)村土地承包主要有兩種方式:一種是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包;另一種是通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。家庭承包是集體經(jīng)濟(jì)組織按照公平分配、人人共享的原則,將耕地、林地、草原承包給自己農(nóng)民的一種承包方式。其特點是:(1)締約方不是平等的民事主體,締約方是集體經(jīng)濟(jì)組織,締約方是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民;(2)締約對象主要是耕地、林地、草地,(3)按照公平分配、人人共享的原則,集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一承包;(4)承包期較長,耕地30年,草地30-50年,林地30-70年,林地經(jīng)批準(zhǔn)可以延長;
(5)締約雙方的權(quán)利和義務(wù)是合法的,有經(jīng)營自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)、土地流轉(zhuǎn)權(quán)、征地補償權(quán),土地承包經(jīng)營權(quán)在合同生效時取得,由縣級以上人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營證或者林權(quán)證;
(7)土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓可以采取下列方式進(jìn)行:轉(zhuǎn)包、出租、交換、轉(zhuǎn)讓等;(八)取得的土地承包經(jīng)營權(quán),按照物權(quán)的方式予以保護(hù),并有權(quán)提出停止侵害、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨礙的要求,消除危險,補償損失等;
(9)承包收入可以繼承,耕地、草地承包經(jīng)營權(quán)不能繼承,林地承包經(jīng)營權(quán)可以繼承。其他承包與家庭承包相比,其他承包是指集體經(jīng)濟(jì)組織按照利益優(yōu)先、兼顧公平的原則,通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式,將“四荒”和養(yǎng)殖水面承包給本單位成員或者集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人,其特點是:(1)當(dāng)事人是平等的民事主體。締約方是一個集體經(jīng)濟(jì)組織。締約方可以是農(nóng)民、聯(lián)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員,也可以是集體經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)成員同意的外部企業(yè)、事業(yè)單位和個人,甚至是城市企業(yè)、事業(yè)單位和職工;(2)承包對象主要為“四荒”、“養(yǎng)殖水面”等零星用地,不具備福利和社會保障功能;(3)按照效益優(yōu)先、兼顧公平的原則,采用招標(biāo)投標(biāo)等市場化運作,拍賣和公開協(xié)商;
(4)承包期限由雙方協(xié)商確定,包括長期承包(如50年)、短期承包和臨時承包;(5)雙方的權(quán)利和義務(wù)由雙方約定;
(6)土地承包經(jīng)營權(quán)依法登記,取得土地承包經(jīng)營權(quán)證書或者林權(quán)證書后,方可轉(zhuǎn)讓;
(7)土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、股權(quán)、抵押等方式進(jìn)行。;(8)取得的土地承包經(jīng)營權(quán)受債權(quán)保護(hù),通常只享有債權(quán)請求權(quán)和損害賠償請求權(quán);(9)承包收益可以繼承,土地承包經(jīng)營權(quán)也可以繼承。
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