1。農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿和家庭特征是主要影響因素。當前，隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移和二元體制的弱化，大批新生代農(nóng)民進入城市生活，實現(xiàn)了從村民向城市居民的轉(zhuǎn)變。由于許多原因，許多老年農(nóng)民選擇留在家鄉(xiāng)。近年來，大量空巢老人被報道，這是這個時代問題的寫照之一。老年農(nóng)民由于家鄉(xiāng)意識強、文化水平低、知識結(jié)構(gòu)落后、不愿離開土地等原因，土地流轉(zhuǎn)意愿較低。毫無疑問，長期以來，家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要生產(chǎn)形式。因此，家庭勞動力數(shù)量、家庭成員年齡結(jié)構(gòu)、家庭可支配勞動力等因素成為直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的最直接、最關(guān)鍵的因素。在中國，農(nóng)民把土地作為生存的底線保障。因此，社會保障體系的完善程度和保障水平將直接影響農(nóng)民的轉(zhuǎn)移意愿。當前，我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)存在兩大難點：一是社會保障覆蓋面有限。這是因為中國人口眾多，特別是在農(nóng)村地區(qū)。雖然近年來經(jīng)濟有了很大發(fā)展，但財政收入有了很大提高。但對于每個公民來說，國家的財政資源都捉襟見肘。因此，一方面，我國政府大力發(fā)展經(jīng)濟，增加財政收入，拓寬社會保障資金渠道。另一方面，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的差異，穩(wěn)步推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，擴大農(nóng)村社會保障體系覆蓋面。二是保障水平有待提高。受政府財力和保障范圍大的實際情況制約，我國農(nóng)村社會保障水平還比較低。此外，我國農(nóng)村社會保障資金來源渠道相對單一，主要依靠政府財政資金，缺口較大。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，基層政府可支配收入減少。在短時間內(nèi)，依靠農(nóng)民自覺繳納社?；鹂赡茈y以持續(xù)。

3。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系完備嗎？

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是土地資源的培育，更是良種、化肥、農(nóng)藥等多種農(nóng)業(yè)手段的產(chǎn)前服務(wù)體系，提供播種、施肥、噴藥以及收獲、儲存、運輸?shù)葯C械化服務(wù)體系，生產(chǎn)完成后運輸加工的產(chǎn)后勞務(wù)銷售體系?？傊粋€完整的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前、中、后全過程銜接起來，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化發(fā)展，更有利于土地流轉(zhuǎn)和集約利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國的土地所有權(quán)制度決定了土地所有權(quán)必須是公有制，而在農(nóng)村，集體所有制已成為土地公有制的主要形式。因此，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提是保證土地集體所有制的性質(zhì)不發(fā)生變化，但對這一前提有不同的理解。所謂“集體所有制”是指哪個“集體”？是“全中國農(nóng)民”嗎？是“全村農(nóng)民”嗎？還是“全縣農(nóng)民”？這是土地承包經(jīng)營權(quán)首先要面對的是經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的轉(zhuǎn)讓。由于缺乏統(tǒng)一的認識和認識，土地所有權(quán)主體成為一個現(xiàn)實困境。即使在《物權(quán)法》頒布后，也只是強化了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)特性才予以明確。不完全市場化由于諸多歷史和現(xiàn)實原因，土地流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)往往遠遠滯后于其他市場的建設(shè)，其完整性也有待提高。一般來說，制約我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場化的主要因素有：一是社會保障制度的完善。我們前面講過，土地是農(nóng)民生存的底線保障，這里不再重復(fù)。二是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移渠道的暢通程度。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的建立，越來越多的農(nóng)民將自己的土地投入流轉(zhuǎn)市場，越來越多的農(nóng)民或其他經(jīng)濟組織將大量土地從土地流轉(zhuǎn)市場流轉(zhuǎn)出去，為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)提供了便利?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的大量運用，極大地提高了生產(chǎn)力，導(dǎo)致了勞動力的相對過剩。此時，我們需要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力存量的一部分轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。因此，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移渠道的暢通不僅可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且可以為第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供大量的勞動力。而且，就業(yè)渠道暢通也有利于社會、經(jīng)濟和政治穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)作為緩解貨幣化壓力的有效手段，也成為制約土地流轉(zhuǎn)市場化的關(guān)鍵因素。

由于長期的自然經(jīng)濟和根深蒂固的自給自足，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民可以大大減少日常開支的貨幣化支出，這是土地流轉(zhuǎn)后貨幣化收入所無法比擬的。目前，我國正處于城市化加速發(fā)展階段。一大批中青年農(nóng)民離開土地，進入城市生活，完成了從農(nóng)村村民向城市居民的轉(zhuǎn)變。近年來，我國城鎮(zhèn)空巢老人、留守老人、留守兒童和兒童的出現(xiàn)，成為這一歷史時期的生動寫照。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對收入較低，農(nóng)村勞動力老齡化，棄地現(xiàn)象時有發(fā)生。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變單純依靠勞動力和農(nóng)業(yè)投入的粗放型生產(chǎn)方式，發(fā)展規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧副漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村工業(yè)化和地方勞動力轉(zhuǎn)移。在此背景下，土地的流轉(zhuǎn)和集約利用成為必然選擇。你知道嗎