1、 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行條例。為改革城市國(guó)有土地使用制度，合理開(kāi)發(fā)利用和管理土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本條例。中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，可以依照本條例的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。本條例由國(guó)家土地管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑢?shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。共有54篇文章，分八章。第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵竿恋厥褂谜邔⑼恋厥褂脵?quán)再轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鍪邸⒔粨Q、贈(zèng)與。未按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件規(guī)定的權(quán)利義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第二十二條土地使用者轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)的使用期限，為土地使用權(quán)出讓合同約定的使用期限減去原土地使用者使用期限后的剩余期限。第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。第二十四條地上建筑物或者其他附著物的所有人或者共有人享有地上建筑物或者其他附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物和其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)轉(zhuǎn)讓使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，但地上建筑物和其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。第二十五條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記。分割、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓登記按照規(guī)定辦理。第二十六條土地使用權(quán)出讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府可以采取必要措施。第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，適用本條例第十八條的規(guī)定。第三，國(guó)家土地所有權(quán)的特征：（1）國(guó)家土地所有權(quán)主體不能親自行使所有權(quán)，只能由主體的代表行使所有權(quán)。這顯然不同于集體土地所有權(quán)。集體土地所有權(quán)主體可以充分地親自行使所有權(quán)。（2） 國(guó)家土地所有權(quán)的代表人不能獨(dú)自行使土地所有權(quán)的四大功能。國(guó)家不能親自行使占有權(quán)和使用權(quán)。即使是代表國(guó)家行使占有權(quán)和使用權(quán)的人，也是土地使用者。因此，要實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地的使用，必須將土地所有權(quán)的部分權(quán)利和功能轉(zhuǎn)移給土地使用者，國(guó)家有權(quán)以一定方式實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)效益。但是，集體土地所有權(quán)主體及其代表可以自行行使土地所有權(quán)的各項(xiàng)權(quán)利和功能。比如，村民可以集體占有、使用、受益未承包的集體土地。（3） 國(guó)有土地所有人的代表對(duì)土地享有最終處分權(quán)。這是國(guó)有土地所有權(quán)的一個(gè)非常重要的特征。從是否具有最終處分權(quán)來(lái)看，國(guó)有土地所有權(quán)更符合所有權(quán)的完整性和絕對(duì)性特征。國(guó)家可以決定國(guó)有土地和集體土地的最終命運(yùn)，這主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)土地利用的控制上。可以認(rèn)為，國(guó)家決定土地最終命運(yùn)的權(quán)利超出了土地所有權(quán)的民事財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍，在公法上具有國(guó)家主權(quán)和行政權(quán)的色彩。

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