2000年4月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《關于刑法第九十三條第二款的解釋》，其中規(guī)定，村民委員會和村基層組織其他人員協(xié)助人民政府從事下列行政工作時，屬于刑法規(guī)定的“依法從事公共事務的其他人員”管理人民群眾和救助資金。村民自治社會捐贈中的善款管理。國有土地的經(jīng)營管理。征地補償管理。稅收和稅收的產(chǎn)生。計劃生育、戶籍、招考；七、協(xié)助人民政府管理工作。這一規(guī)定有效地解決了村民委員會等村基層組織工作人員的身份認定問題，明確了村基層組織工作人員協(xié)助人民政府開展上述七項行政工作時，屬于“其他從事公務的人員”并具有貪污、受賄、貪污的主體身份。在其他情況下，他們不是國家工作人員。

村干部挪用土地出讓金的，以挪用公款罪論處。挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，從事非法活動，或者挪用公款進行大量營利活動，或者挪用大量公款3個月以上的。

犯挪用公款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用巨額公款，拒不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。根據(jù)最高人民法院《關于審理挪用公款案件具體應用法律問題的解釋》（1998年5月9日實施），對挪用公款案件量刑時應注意以下幾個問題：。挪用公款屬于個人使用，包括挪用者為他人使用。挪用公款給私營公司、私營企業(yè)的，視為挪用公款自用。

2。挪用有息或者需要付息的公款，屬于個人使用，數(shù)額較大的。數(shù)額超過三個月，但在案發(fā)前已全額返還本金的，可以從輕或者免除處罰。給國家和集體造成的利益損失，應當追回。挪用公款數(shù)額巨大，在犯罪前三個月以上全額返還的，可以酌情從輕處罰。挪用公款數(shù)額較大，屬于個人從事營利活動的，不受挪用時間和是否返還的限制，構成挪用公款罪。在犯罪前返還部分或者全部本息的，可以從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。挪用公款進入銀行，用于集資、購買股票、國債等，是一種挪用公款的營利活動。所得的利息、收入和其他違法所得應當追繳，但挪用公款的數(shù)額不計算在內(nèi)。挪用公款屬于個人使用，賭博、走私等違法行為構成挪用公款罪，不受數(shù)額大和挪用時間的限制。你知道嗎