《土地管理法》第二條第四款規(guī)定:“國家為了公共利益,可以依法征收、征用土地,并給予補償?!薄T摲ǖ谒氖邨l關(guān)于征收土地的補償,即按照被征收土地的原用途給予補償,補償費用包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和苗木補償費。其中,耕地安置補償費按安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。其他征地安置補償標準參照耕地補償標準。
在實踐中,我們經(jīng)常會遇到這樣一個問題,子宮里的胎兒能否享受征地拆遷補償?從法律角度看,有關(guān)胎兒權(quán)益的糾紛很多。要解決這個問題,我們應(yīng)該回到“胎兒是不是人”這一古老的爭論上來。我國《民法通則》第九條規(guī)定:“公民自出生時起至死亡時,具有民事權(quán)利能力,依法享有民事權(quán)利,承擔民事義務(wù)”,從這個意義上講,胎兒不能被界定為人。但是,胎兒的生命是一項獨立的法律權(quán)益,具有人的尊嚴。雖然他們不能享有與后天出生的人同等的權(quán)利,但為了保護人權(quán),胎兒也在一定程度上受到法律的保護,這也是世界各國的共識。然而,由于對胎兒法律人格地位的爭議,各國的法律往往沒有以保護普通人權(quán)利的力度來保護胎兒。縱觀我國法律,對胎兒權(quán)益的保護屬于《繼承法》第二十八條:“遺產(chǎn)分割時,應(yīng)當保留胎兒的份額。胎兒出生死亡的,其所留份額按照法定繼承處理?!边@是關(guān)于胎兒的規(guī)則。
那么問題來了,征地拆遷法中有沒有保護胎兒權(quán)利的規(guī)定?答案是否定的,本文開頭提到的《土地管理法》第四十七條規(guī)定,農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口安置補償費按人口數(shù)計算,有上限。其他土地的安置補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照上述耕地補償標準制定。實踐中,多數(shù)地方補償安置協(xié)議的對象是在被征收土地集體經(jīng)濟組織中有戶籍、具有參與集體經(jīng)濟組織分配資格的農(nóng)業(yè)常住人員。自集體經(jīng)濟組織征地協(xié)議簽訂之日起,符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的出生人口有權(quán)安置。少數(shù)地方的拆遷政策規(guī)定:“公告發(fā)布后一年內(nèi)出生的,還將計算子女的份額。如果孩子在公告后一年內(nèi)出生,孩子將不享受補償安置,“這種規(guī)定比較人性化,但在實際案例中,將胎兒納入補償范圍的情況并不多見。
總之,法律對安置補償標準沒有明確規(guī)定,實踐中需要與地方政策相結(jié)合。另外,權(quán)利需要爭取,拆遷補償是一個博弈過程。被拆遷人在博弈中處于弱勢地位。如何利用現(xiàn)有法律規(guī)定最大限度地實現(xiàn)自身權(quán)益,需要被拆遷人拿起法律武器,充分利用律師的豐富經(jīng)驗,化被動為主動。你知道嗎
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