《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定:“承包期內(nèi),用人單位不得收回承包土地。承包期內(nèi),承包人全家遷入小城鎮(zhèn)定居的,應(yīng)當(dāng)按照承包人的意愿保留土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)。也就是說,如果全家搬到小城鎮(zhèn),他們?nèi)匀豢梢员A敉恋爻邪?jīng)營權(quán)。如果承包地被征用,他們可以得到相應(yīng)的補償。
這主要是因為大多數(shù)農(nóng)民很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè),很多小城鎮(zhèn)的社會保障體系不夠健全。對他們來說,土地仍然是重要的生活保障之一,因此承包的土地不會收回,農(nóng)民可以自己種地或轉(zhuǎn)讓土地來獲取收入。當(dāng)然,承包地也可以自愿歸還。《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定:“承包期間,承包人全家遷入設(shè)區(qū)的城市,成為非農(nóng)家庭的,承包的耕地、草原應(yīng)當(dāng)返還發(fā)包人。承包人不歸還的,發(fā)包人可以收回承包的耕地、草原。”
也就是說,全家戶籍遷入設(shè)區(qū)的市,不再是村集體成員,村集體有權(quán)收回承包地。收回承包地的,在取得土地時不予補償。
與小城鎮(zhèn)相比,設(shè)區(qū)的城市就業(yè)機會更多,社會保障體系相對健全。即使沒有穩(wěn)定的收入,他們一般也能享受到城鎮(zhèn)居民的最低生活保障。在這種情況下,收回他們的承包地也是為了緩解農(nóng)村人多地少的矛盾。
需要注意的是,這里要歸還的承包地不包括林地。即使承包人全家搬進(jìn)設(shè)區(qū)的城市,成為非農(nóng)戶,承包的林地也不會收回。
根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第三十一條規(guī)定,在承包期內(nèi),婦女結(jié)婚在新居未取得承包地的,用人單位不得收回承包地;婦女離婚、喪偶仍在原居住地居住或者不在原居住地居住的,用人單位不得收回承包地在原居住地居住,但在新居住地未取得承包地的,用人單位不得收回承包地。
綜上所述,只要戶籍未由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè),或由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè),全家未遷入設(shè)區(qū)市,承包地被征收、轉(zhuǎn)讓,他們可以享受土地征收或補償費。征地補償費如何計算?土地補償費一般為耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收土地的安置補助,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量,按照被征收耕地數(shù)量除以被征收單位征地前人均占用耕地數(shù)量計算。每一被安置農(nóng)業(yè)人口的安置補助標(biāo)準(zhǔn)為征地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍。但被征收耕地每公頃最高安置補助不得超過征收前三年平均年產(chǎn)值的15倍。對剛剛播種的作物,按季度產(chǎn)值的三分之一補償生產(chǎn)成本。對于種植作物,最高補償是根據(jù)第一季度的產(chǎn)值計算的。對可以收割的農(nóng)作物、油料植物和蔬菜幼苗將不予賠償。對多年生經(jīng)濟(jì)樹種,應(yīng)盡量移栽,由用地單位支付移栽費;不能移栽必須砍伐的,由用地單位按實際價值補償。林木所有者應(yīng)當(dāng)無償砍伐林木。其他附著物征地補償標(biāo)準(zhǔn)要求對鐵路、公路、高壓線、通信線、廣播線等進(jìn)行搬遷,并根據(jù)具體情況與有關(guān)部門協(xié)商,編制投資預(yù)算,列入初步設(shè)計預(yù)算并報批。農(nóng)田水利設(shè)施及其他配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的拆遷補償,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付。用地單位利用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定繳納耕地占用稅。
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