根據(jù)《土地管理法》第四十八條規(guī)定,土地補償費、安置補助費和農(nóng)村村民房屋、其他地上附著物、苗木的補償費應當依法足額及時繳納,并為被征收農(nóng)民安排社會保障費。實踐中,按照《土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定,直接向失地農(nóng)民支付青苗及附著物補償費,沒有異議。但在土地補償費和安置補助費的分配問題上,存在著不同的爭議。產(chǎn)生爭議的原因是農(nóng)村“集體成員”身份的認定、男女地位的不平等、戶籍這一特殊主體并不是確定集體成員身份的唯一依據(jù),但戶籍權應與土地所有權一并考慮。
一般來說,戶籍在村的,只要農(nóng)民身份沒有改變,就享有土地權利,土地被征收時,應當作為集體成員分配土地補償款;即使一個人的戶籍已遷出村,也不能簡單粗暴地掠奪其村集體成員資格,還要看他是否仍以村集體經(jīng)濟組織的土地為收入來源,村集體義務的大小等因素。從農(nóng)村征地補償分配糾紛的主體來看,主要有以下幾種類型,并逐一論述:
首先,已婚婦女要求分配征地補償。根據(jù)《婦女權利保護法》第三十二條和第三十三條的規(guī)定,與城鎮(zhèn)職工結婚的農(nóng)村婦女和因政策原因不能與丈夫定居的居民,應當承認為集體經(jīng)濟組織成員,享有與其他村民同等的補償權和興趣。實踐中,大多數(shù)案例都是“已婚農(nóng)婦”的分配補償問題。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權益的通知》,“婦女出嫁所在村要優(yōu)先解決土地承包問題。在安置前,已婚婦女母親家所在村不得強行收回其原承包地。對未辦理續(xù)約手續(xù)的已婚婦女,在辦理續(xù)約手續(xù)時,應當給予承包地。對已完成婚后續(xù)約工作的婦女,如當?shù)貙嵭小按蠓€(wěn)定、小調(diào)整”的辦法,應在“小調(diào)整”中統(tǒng)籌解決;如果地方政府實行“增人不增地、減人不減地”的政策,就應該保留已婚婦女母國的承包地,這就意味著“已婚農(nóng)婦”的集體成員權益應該得到保護在母國和村莊之間根據(jù)實際情況確定,不應以戶籍或婚姻為由推卸責任,而應以征地時土地是否在婆家重新分配為準,從而避免土地流失“兩頭都丟”的問題。第二,對于農(nóng)村多余的女婿,應該分配征地補償金。
只要戶籍遷入,所帶子女在當?shù)鼐幼?,村委會就要保證他們享有與村民同等的待遇,不得以違反國家政策和公民基本權利的方式,扣除或者減少與村民同等待遇的補償。第三,關于離婚或喪偶的女性。
根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實維護農(nóng)村婦女土地承包權益的通知》,“婦女離婚、喪偶后仍住在原居住地的,原居住地應當保證有承包地份額。離婚、喪偶后不在原居住地居住,新居住地尚未為其解決土地承包問題的,原居住地所在村保留土地承包權。”因此,土地征收劃撥權應當由戶籍所在地為原居住地實施。四是關于農(nóng)業(yè)戶籍向大學生轉(zhuǎn)移。
對于進入大中專的農(nóng)業(yè)戶口學生來說,雖然戶口遷到了上學的學校,但只是為了方便學習和管理,畢業(yè)后還是要遷回原籍,上學期間沒有獨立的收入來源。他們還需要把村集體經(jīng)濟組織的土地和收入作為他們的基本生活條件和基本生活保障,因此,他們沒有失去村組集體經(jīng)濟組織的成員資格,因此不能剝奪他們參與土地補償分配的權利。第五,關于農(nóng)民工問題。
,由于其在本市的戶籍仍在當?shù)?,仍依靠集體土地生存。勞動只是原集體土地收入的額外收入,不改變其原集體經(jīng)濟組織成員的身份。因此,應該和村里的村民平分。第六,關于超生兒童問題。
雖然超生違反了國家計劃生育政策,但超生子女依賴農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的事實,仍然決定了他們作為集體組織的新成員,接受相應處罰并執(zhí)行到位的,有權獲得相應的征地補償。7服兵役。
具有農(nóng)業(yè)戶口的現(xiàn)役志愿兵,不停止發(fā)放福利;晉升、轉(zhuǎn)業(yè)到部隊義務兵并有固定工資的,停止發(fā)放福利。你知道嗎
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