2020年是否需要拆除違章建筑?
違建房屋將被拆除,無論何時(shí)修復(fù),都將面臨拆遷風(fēng)險(xiǎn)。如何認(rèn)定違法建設(shè)從我國整個(gè)行政法制的角度來看,違法建設(shè)一詞在法律層面上還沒有明確界定,但基于行政效率的考慮,土地、房屋、土地等相關(guān)政府主管部門,規(guī)劃、建設(shè)、市政、環(huán)保、防洪、消防、公路、鐵路、航空、港口、防震減災(zāi)、文物、園林、水利等從不同角度對違法建筑作出了不同的界定規(guī)則。這些規(guī)定雜亂無章,往往混淆了一般違法與嚴(yán)重違法的法律界限,成為行政機(jī)關(guān)偏離依法行政原則、超越甚至濫用職權(quán)作出損害當(dāng)事人利益的具體行政行為的依據(jù)行政相對人?!段餀?quán)法》第五條規(guī)定“物權(quán)的種類和內(nèi)容由法律規(guī)定”,即物權(quán)法定原則;對于物權(quán)的否定,法律的一般原則也應(yīng)是法定的,因此目前對違法建設(shè)的界定仍屬于法律保留的問題。
在拆遷征收領(lǐng)域,被拆遷人的違法建筑大多是居民為解決生活困難而修建的建筑物,或者農(nóng)民之間轉(zhuǎn)讓宅基地、承包地,在其上修建建筑物、構(gòu)筑物。對于這些違法建筑的界定,主要有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》。
現(xiàn)實(shí)中,許多立法和執(zhí)法人員習(xí)慣性地將違法建筑與違法建筑混為一談。要區(qū)分違法建設(shè)與違法建設(shè),必須對違法建設(shè)進(jìn)行狹義的理解,即所謂違法建設(shè),是指除法律、行政法規(guī)外,違反行政法規(guī)建設(shè)的建筑物;違反法律、行政法規(guī)建設(shè)的建筑物,稱為違法建設(shè)。在拆遷征收領(lǐng)域,違法建筑的類型主要有:(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證但未按照批準(zhǔn)的范圍和內(nèi)容建設(shè)的(2) 未經(jīng)批準(zhǔn)在承包地、宅基地等集體土地上新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物,集體土地使用權(quán)由農(nóng)民自行轉(zhuǎn)讓取得的,在農(nóng)村非法占用的國有土地和集體土地上新建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物;
(四)擅自占用走廊、路旁、公共綠地、走廊、人行道等固定的亭臺(tái)樓閣、房屋等;
(五)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物拆遷征收范圍確定后。
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