記者昨天從北京市國土房管局獲悉，本市拆遷聽證會即日起將執(zhí)行新規(guī)：在本市城市房屋拆遷中，未達(dá)成拆遷補償安置協(xié)議的戶數(shù)超過被拆遷戶總數(shù)40%的，區(qū)縣國土房管局應(yīng)當(dāng)在受理拆遷人決定申請前組織聽證。區(qū)縣國土房管局應(yīng)當(dāng)在聽證舉行五日前，將聽證的時間、地點和聽證事項通知申請人、被申請人。區(qū)縣國土房管局也可酌情邀請街道辦事處、居委會或有關(guān)部門人員參加。新的聽證制度還規(guī)定，各區(qū)縣國土房管局申請行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就強制拆遷的依據(jù)、程序、補償計算依據(jù)、安置標(biāo)準(zhǔn)等組織聽證，邀請有關(guān)管理部門人員和具有社會公信力的代表參加。強制拆遷的，應(yīng)當(dāng)通知被拆遷單位的代表到現(xiàn)場作為強制拆遷的見證人；不能通知被拆遷單位或者被拆遷單位接到通知后未派人參加強制拆遷的，強制搬遷的執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

市國土房管局拆遷處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，新規(guī)定出臺是為了落實建設(shè)部出臺的《城市房屋拆遷行政裁定程序》中的相關(guān)拆遷聽證制度。據(jù)了解，新規(guī)定還包括：聽證由區(qū)縣國土房管局組織；聽證主持人、記錄員由該部門工作人員擔(dān)任。聽證參加人認(rèn)為聽證主持人與聽證事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。同時，聽證應(yīng)當(dāng)錄音。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)后簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中載明有關(guān)情況。區(qū)、縣國土房管局經(jīng)聽證決定接受拆遷人提出的裁定申請，拆遷人對同一拆遷項目再次提出裁定申請的，不組織聽證；區(qū)、縣國土房管局，聽證后，決定不受理被拆遷人提出的裁定申請，被拆遷人對同一拆遷項目再次提出裁定申請，符合條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。據(jù)記者了解，即日起，區(qū)縣國土房管局核定補償安置標(biāo)準(zhǔn)時，如果當(dāng)事人對評估結(jié)果有爭議，被拆遷人對拆遷人委托的評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：，持拆遷人委托的評估機構(gòu)出具的評估報告，在規(guī)定期限內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局提出申請，由區(qū)、縣國土房管局指定評估機構(gòu)審核。受理裁定申請前已按規(guī)定完成復(fù)核的，區(qū)縣國土房管局應(yīng)當(dāng)將復(fù)核結(jié)果作為拆遷裁定的依據(jù)；區(qū)縣國土房管局發(fā)現(xiàn)被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)核，但復(fù)核結(jié)果未作出的，應(yīng)當(dāng)中止裁定，復(fù)核結(jié)果作出后恢復(fù)裁定。被拆遷人未在規(guī)定期限內(nèi)申請復(fù)審的，區(qū)縣國土房管局應(yīng)當(dāng)以原評估結(jié)果為裁定依據(jù)。記者了解到，這些新規(guī)只適用于3月1日以后的拆遷地區(qū)。2004年3月1日前，區(qū)縣國土房管局已下發(fā)拆遷通知書，本條例不適用。記者昨天從市國土資源和房屋局獲悉，從現(xiàn)在起，全市以營利為目的的拆遷單位將與政府部門徹底分離，今年6月底前，將各區(qū)縣國土房管局下屬拆遷評估公司脫鉤改制為市場化經(jīng)營實體，打破拆遷評估業(yè)務(wù)行政性、部門性壟斷或區(qū)域性封鎖，規(guī)范北京市拆遷估價市場秩序。

市國土房管局近日出臺《關(guān)于加快推進(jìn)各區(qū)縣國土房管局拆遷評估單位脫鉤重組的意見》。按照要求，目前掛靠或掛靠在政府部門的全市所有從事房屋拆遷評估的服務(wù)機構(gòu)，脫鉤后要在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面與之徹底脫鉤，依照《公司法》、《合伙企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定，改制為有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)，不再承擔(dān)行政管理和行業(yè)管理職能。根據(jù)通知，各單位原則上必須在6月底前基本完成脫鉤改制工作，并報市國土資源和住房局備案。據(jù)了解，脫鉤完成后，拆遷評估機構(gòu)將無法再以政府機關(guān)名義執(zhí)業(yè)或承接業(yè)務(wù)，也無法依靠行政權(quán)力占領(lǐng)市場。拆遷評估單位在職人員不再納入國家行政事業(yè)編制，其人事關(guān)系檔案和各種組織關(guān)系移交城市人才交流中心管理。新增人員由各單位按規(guī)定自主向社會招聘，政府工作人員不得在改革后的單位兼職或臨時任職。

據(jù)介紹，如果政府真的需要保留一些拆遷評估單位，那么這些單位就無法為社會承包其他業(yè)務(wù)而獲利，只能承擔(dān)區(qū)縣政府部門指定行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)的市政公用工程建設(shè)項目，承包拆遷規(guī)模不得超過200戶。你知道嗎