為加強(qiáng)我市近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)集體土地征用的拆遷補(bǔ)償和規(guī)劃管理，維護(hù)征地拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)工程順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《遼寧省實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合我市的規(guī)定，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了以下實(shí)施建議：一、征地拆遷補(bǔ)償原則近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的集體土地征地拆遷補(bǔ)償與規(guī)劃管理必須堅(jiān)持兩者相結(jié)合的原則以評估價(jià)指導(dǎo)價(jià)；堅(jiān)持促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的原則；堅(jiān)持群眾和項(xiàng)目法人合法權(quán)益不受侵害的原則；堅(jiān)持以公益性、公益性對待土地的原則經(jīng)營區(qū)域分開，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。

2。拆遷補(bǔ)償范圍

近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍為：白塔區(qū)大林子村、遠(yuǎn)新民村、廣匯村、北苑村、徐巷子村的一部分，文勝區(qū)興隆村、國慶村、裕民村、太子河村、徐家屯村、杜家村，宏偉區(qū)崔家村、楊家村、大壩村、小大白村，太子河區(qū)瓦窯子村、河?xùn)|村、新城村、曙光村、西三里村、蔡莊村及西八里村部分；遼陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4.7平方公里，桃花島（社區(qū)網(wǎng)絡(luò)論壇）7.1平方公里。

由于征用上述地區(qū)的集體土地，需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的所有人應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償。三是拆遷補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)價(jià)和程序。

農(nóng)民房屋拆遷貨幣補(bǔ)償金額為：被拆遷房屋的許可建筑面積×被拆遷房屋所在區(qū)域的補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)。住房補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)根據(jù)住房成本評估值計(jì)算。超過許可面積的，按養(yǎng)老院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償價(jià)格。

拆除溫室、溫室、療養(yǎng)院時(shí)，除按拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償外，還應(yīng)補(bǔ)償實(shí)際損失。實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以原價(jià)為基礎(chǔ)，加上土地等級和建設(shè)項(xiàng)目用途的補(bǔ)償系數(shù)。計(jì)算公式為：補(bǔ)償總額=建筑面積×拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)×（1+地級補(bǔ)償系數(shù)+建設(shè)工程使用補(bǔ)償系數(shù)）。土地等級補(bǔ)償系數(shù)為7級土地0-0.1，6級土地0.1-0.2，5級土地0.2-0.3，4級土地0.3-0.4，3級土地0.4。建設(shè)項(xiàng)目用地補(bǔ)償系數(shù)為：市政設(shè)施和公益性用地為0，倉儲(chǔ)業(yè)用地為0.1，房地產(chǎn)開發(fā)用地為0.2，商業(yè)用地為0.3。公路建設(shè)用地地上建（構(gòu)）筑物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：在城市建成區(qū)范圍內(nèi)（包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、給排水、市政道路、燃?xì)?、供熱等設(shè)施，以及管道設(shè)施完備的區(qū)域），本文件確定的市政設(shè)施和公益性項(xiàng)目的拆遷指導(dǎo)價(jià)，由市規(guī)劃局另行規(guī)定；在建成區(qū)以外的，按照本文件確定的拆遷指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行，按照《遼寧省人民政府關(guān)于批復(fù)省交通運(yùn)輸廳等部門關(guān)于全省高速公路建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》（遼）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)上浮政發(fā)[2005]6號(hào)）。距建成區(qū)直線距離1公里以內(nèi)上浮50%，1公里以外2公里以內(nèi)上浮40%，2公里以外3公里以內(nèi)上浮30%。林木、果樹按畝適樹數(shù)補(bǔ)償，低于畝適樹數(shù)的按實(shí)樹數(shù)補(bǔ)償。

當(dāng)?shù)匦枰鸪r(nóng)田水利設(shè)施的，按照部分拆除的規(guī)模和實(shí)際價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性項(xiàng)目的搬遷，按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償。

征地公告后種植的各類植物、建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物，不予補(bǔ)償。

近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)集體征地拆遷補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)由市國土資源管理部門根據(jù)市場價(jià)格變化定期評估、調(diào)整并公布。

征地拆遷工作在國土資源管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由項(xiàng)目法人提出申請，委托具有拆遷資質(zhì)的單位依法實(shí)施。征地拆遷的有關(guān)手續(xù)，按照《遼陽市城市房屋拆遷管理辦法》（遼陽市人民政府令第81號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。

拆遷前，項(xiàng)目法人應(yīng)披露征地拆遷補(bǔ)償安置方案和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)公布的補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)，拆遷補(bǔ)償當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定補(bǔ)償事項(xiàng)，并簽訂書面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)商不成的，拆遷補(bǔ)償當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)，通過評估確定補(bǔ)償價(jià)格。賠償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由所轄地區(qū)的鄉(xiāng)級以上人民政府協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)不成的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向征地拆遷主管部門書面申請行政裁定。拆遷補(bǔ)償糾紛不影響征地方案的實(shí)施。四是加強(qiáng)集體土地建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理（一）廠房、辦公樓、民房等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批程序，近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的畜牧場、養(yǎng)殖場，按照《遼陽市城市規(guī)劃管理辦法》（遼陽市人民政府令第49號(hào)）辦理。（二）在近期城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，辦理溫室、溫室（不含地扣）、療養(yǎng)院、魚塘等的規(guī)劃審批手續(xù)，集體土地等，按下列程序辦理：

個(gè)人申請建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向村委會(huì)提出申請，經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)鄉(xiāng)（街道）政府審查，3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)人民政府初審。初審批準(zhǔn)后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市規(guī)劃局批準(zhǔn)。

符合規(guī)劃要求的，由市規(guī)劃局限期核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并抄送城市管理綜合行政執(zhí)法部門、國土資源部門，農(nóng)業(yè)部門及相關(guān)區(qū)政府備案。市規(guī)劃局將會(huì)同城市管理綜合行政執(zhí)法部門在3個(gè)工作日內(nèi)在現(xiàn)場定線定位。放樣定位后即可施工。

工程竣工后，施工單位向市規(guī)劃局申請規(guī)劃驗(yàn)收。對符合條件的，市規(guī)劃局會(huì)同城市管理綜合行政執(zhí)法部門在3個(gè)工作日內(nèi)給予規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)審批或者審批后未經(jīng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收使用的，在征地拆遷過程中不予補(bǔ)償。（三）嚴(yán)格控制在集體土地上建設(shè)溫室、溫室、療養(yǎng)院、魚塘等建設(shè)項(xiàng)目