為平衡國家發(fā)展保障與農(nóng)民權(quán)益保障的關(guān)系，國家應(yīng)規(guī)范征地程序，完善合理、規(guī)范、多元化的被征地農(nóng)民保障機制。國務(wù)院和地方省級政府明確規(guī)定，在批準(zhǔn)征地前，為保護被征地農(nóng)民的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、聽證權(quán)等合法權(quán)益，要求當(dāng)?shù)貒敛块T公布征地情況，調(diào)查征地情況，并由業(yè)主或使用者確認(rèn)。必要時召開土地聽證會，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。只有在上述法定手續(xù)辦妥后，再將征地手續(xù)報送主管部門，才是法定的審批材料和程序。沒有任何步驟是因為征地審批程序不完善。報批的材料，上級主管機關(guān)不得批準(zhǔn)。江蘇省進(jìn)一步深化國務(wù)院和國土資源部的決定和通知，將三個程序體現(xiàn)在征地通知書、征地通知書送達(dá)證明和征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)表三種形式。在本文中，信息披露的批復(fù)材料只是缺少一份征地調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)表。

不符合土地利用總體規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用規(guī)劃指標(biāo)的建設(shè)項目，不得通過項目土地利用預(yù)審。發(fā)展改革部門要通知項目單位，以適當(dāng)方式開展前期工作。項目單位提出用地預(yù)審申請后，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)項目用地進(jìn)行復(fù)核。項目建設(shè)單位向發(fā)展改革部門申請批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項目時，必須附國土資源部門的初步意見；沒有初步意見或者初步審查不合格的，不予批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。完善征地程序。在征地過程中，要維護農(nóng)民集體土地所有權(quán)權(quán)益和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。在依法報批征地前，應(yīng)當(dāng)將征地的目的、地點、補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式告知農(nóng)民；征地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民確認(rèn)；必要時，國土資源部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。被征地農(nóng)民的知情確認(rèn)材料應(yīng)當(dāng)作為征地審批的必要材料。要加快建立健全土地補償安置糾紛協(xié)調(diào)裁決機制，維護農(nóng)民和土地使用者的合法權(quán)益。批準(zhǔn)的征地事項，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)予以公告。在依法報批征地前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)將征地的目的、地點、補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。接到通知后，對在被征收土地上搶種、種植、修建地上附著物和苗木的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，不予補償。確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。地方國土資源部門應(yīng)當(dāng)調(diào)查被征收土地的權(quán)屬、種類、面積，以及附著于地面的土地的權(quán)屬、種類、數(shù)量。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和土地附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。組織征地聽證會。征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民，他們有權(quán)就被征地的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置渠道申請聽證。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)當(dāng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

以上知識是對相關(guān)法律問題的解答。在土地批準(zhǔn)前，必要的程序包括土地征用公告、土地征用調(diào)查和所有者或使用者確認(rèn)。必要時召開土地聽證會，聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的建議和意見。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎