您了解征地過程中的聽證程序嗎？

為解決征地補償安置方案形成過程中的不同意見和爭議，法律規(guī)定了征地補償安置聽證制度。這一制度主要包括：

（1）區(qū)域征地補償標準制定或修改聽證會；

（2）征地項目補償標準和安置方案制定聽證會。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人的意見和采納，應當附有聽證筆錄。

在集體土地征收的相關規(guī)定中，一些地方還列出了申請聽證的相關內(nèi)容。如上海市2011年公布的《上海市集體土地征收住房補償暫行規(guī)定》第十條指出，區(qū)（縣）土地管理部門應當聽取有關權利人對征地住房補償方案的意見。有關權利人申請聽證的，應當在征地補償方案公告后5個工作日內(nèi)提出書面申請；符合條件的，區(qū)（縣）土地管理部門應當按照規(guī)定組織聽證。區(qū)（縣）征地機構應當根據(jù)意見和聽證情況，修改征地住房補償方案。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱土地管理法）第四十六條規(guī)定，國家征收土地，由縣級以上地方人民政府依照法定程序批準后公告實施。被征收土地的所有人、使用人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權屬證書向當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯??！痹摲鞔_規(guī)定，征地拆遷工作的主體只能是被征收土地的縣級以上地方人民政府。具體由人民政府土地行政主管部門負責實施。

在實際征地拆遷工作中，很少嚴格按照這一規(guī)定執(zhí)行。多數(shù)情況下，政府設立臨時機構，有的叫開發(fā)區(qū)，有的叫工業(yè)園區(qū)，有的叫建設項目指揮部，人員由各部門臨時調(diào)動。有的縣級政府將建設項目的征地拆遷工作直接委托給鄉(xiāng)級人民政府，土地行政主管部門不直接參與組織實施。土地征用公告是土地征用的必要程序。征地通知書有兩種，一種是征地通知書，另一種是征地補償安置方案通知書。根據(jù)國土資源部《征地公告辦法》第四條規(guī)定，被征收土地的市、縣人民政府應當自收到征地方案批準文件之日起10個工作日內(nèi)公告征地情況，市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。第五條規(guī)定：“征地公告應當包括下列內(nèi)容：（一）批準機關、批準文號、批準時間和批準用途；（二）所有人、地點、土地類型和面積（三）征地補償標準和農(nóng)業(yè)人員安置方式；（四）征地補償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c。根據(jù)第七條規(guī)定，“有關市縣人民政府土地行政主管部門應當自征地公告之日起45日內(nèi)，會同有關部門制定并公告征地補償安置方案，第八條規(guī)定：征地補償安置方案公告應當包括以下內(nèi)容：（一）集體經(jīng)濟組織征用土地的地點、類型、面積，地上附著物、苗木的種類、數(shù)量，（二）土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；（三）安置補助的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；（四）地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；（五）具體安置方式（六）其他與征地補償安置有關的具體措施。這兩個條例規(guī)定了征地補償安置方案公告的時間和內(nèi)容。

在實際征地拆遷工作中，完全按照法律法規(guī)和規(guī)章要求進行公示的很少。有的小項目未公示，有的公示未張貼，有的公示兩次只公示一次，有的內(nèi)容不全，有的未收到征地方案批準文件就發(fā)布征地公告。因此，公告內(nèi)容缺乏審批權限、批準文號和批準時間。如果征地不依法公告，違反了法定程序，剝奪了農(nóng)民的知情權，將造成嚴重后果。根據(jù)《征地公告辦法》第十四條規(guī)定，未依法公告征地的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，有權拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法公告征地補償安置方案的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人有權依法要求公告，并有權拒絕辦理征地補償安置手續(xù)?！墩鞯毓孓k法》第九條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償安置方案有不同意見或者要求聽證的，應當自主管機關提出征地補償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)，報有關市、縣人民政府土地管理部門備案?！钡谑畻l規(guī)定：“有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償安置方案的不同意見。當事人要求聽證的，應當舉行聽證。確需修改征地補償安置方案的，應當按照有關法律法規(guī)和批準的征地方案進行修改。”

根據(jù)上述規(guī)定，被征地農(nóng)民對征地補償安置方案有不同意見，有權要求聽證和限期。因此，征地執(zhí)行機關應當向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人說明聽證權。聽證權可以在征地補償安置方案公告中告知，也可以通過其他方式告知。但是，在征地拆遷的實際工作中，幾乎沒有聽證的告知權，更沒有聽證的舉行權，這實質上剝奪了被征地農(nóng)民舉行聽證的民主權利。

以上知識是對相關法律問題的解答。為解決征地補償安置方案形成過程中的不同意見和爭議，法律規(guī)定了征地補償安置聽證制度。如果征地有爭議，被征收人可以申請聽證。歡迎需要法律幫助的讀者到律霸進行法律咨詢。你知道嗎