村集體所有的征地補(bǔ)償金如何分配最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，依照法律規(guī)定的民主協(xié)商程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)分配收到的補(bǔ)償款和土地補(bǔ)償費(fèi)?！?/P>

但是，上述規(guī)定將村民集體決定的內(nèi)容限定為土地補(bǔ)償。土地補(bǔ)償與征地補(bǔ)償不是同一概念，不是同一關(guān)系，而是種屬關(guān)系。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助和地上附著物、苗木補(bǔ)償。村民集體決定的范圍不包括安置補(bǔ)助和地上附著物、青苗補(bǔ)償。即使在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地，也不能包括對(duì)地上附著物和青苗的補(bǔ)償?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理農(nóng)村土地承包糾紛適用法律問(wèn)題的解釋》第二十三條規(guī)定：“承包土地被依法征收，家庭承包人放棄統(tǒng)一安置的，并要求用人單位支付已經(jīng)領(lǐng)取的安置補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)予以支持?！笨梢?jiàn)，司法解釋賦予了農(nóng)民在征地安置中的選擇權(quán)。土地征用四步審批程序第一步：簽發(fā)征地通知書(shū)、地籍測(cè)量、地上附著物登記，制定“一書(shū)四方案”形成文件報(bào)批。

縣、市國(guó)土資源局在被征地村范圍內(nèi)發(fā)布征地公告，將征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等告知村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民，征地目的等種植或者公告后種植的農(nóng)作物、建筑物，不納入補(bǔ)償范圍。

第二步：征求村民意見(jiàn)，縣、市國(guó)土資源局會(huì)同鄉(xiāng)政府就征地通知書(shū)內(nèi)容征求村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)。有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案，分別處理，并根據(jù)村委會(huì)或者村民的意見(jiàn)進(jìn)行協(xié)調(diào)。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、補(bǔ)償方式有異議的，告知被征地相對(duì)人有權(quán)依法申請(qǐng)聽(tīng)證和組織聽(tīng)證。國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)將村民的征地意見(jiàn)和聽(tīng)證材料作為必要的報(bào)批材料備案上報(bào)。第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記縣、市國(guó)土資源局會(huì)同被征收土地的所有人、使用人，對(duì)被征收土地的四界、土地用途、土地面積、類(lèi)型、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查征用土地，填寫(xiě)調(diào)查表一式三份，由國(guó)土資源局工作人員在與業(yè)主和使用者確認(rèn)后簽字。國(guó)土資源局將建設(shè)單位和使用單位簽署的材料作為必要的報(bào)批材料歸檔上報(bào)?？h、市國(guó)土資源局將根據(jù)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、調(diào)查登記等情況，按照審批機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)批材料的要求，制定“一書(shū)四圖”，即：“建設(shè)用地說(shuō)明書(shū)，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、補(bǔ)充耕地計(jì)劃、征地計(jì)劃、供地計(jì)劃”的試卷應(yīng)當(dāng)組織提交有審批權(quán)的部門(mén)審批。

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