農(nóng)村土地征用補償存在的主要問題及對策。土地使用單位在取得人民政府批準文件前，應當直接與農(nóng)村基層組織確定征地的目的、范圍、補償標準和安置方式。農(nóng)村集體組織擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租非農(nóng)建設用地使用權(quán)。土地補償、失地農(nóng)民安置方案等涉及農(nóng)民切身利益的重大問題，不是由土地行政主管部門組織實施，而是由用地單位和農(nóng)村基層組織直接實施。依法應當公示的征地事項，沒有向基層群眾特別是失地農(nóng)民公開，沒有廣泛征求意見。少數(shù)村級組織不向農(nóng)民公開土地補償收支賬目和補償分配情況，往往導致農(nóng)民不滿和上訪。

2。征地補償標準偏低，補償成本分配不公。由于現(xiàn)行土地法律法規(guī)對征地補償標準沒有具體規(guī)定，上下限存在較大差距。實踐中，很多土地使用者往往采取下限標準，補償成本與土地和勞動力安置的實際情況不符，標準明顯偏低。少數(shù)農(nóng)村基層組織和用地單位相互勾結(jié)，隱瞞真相。高標準補償?shù)酱?，低標準補償?shù)綉?。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費分配沒有明確的分配方案，沒有公開征求集體組織成員的意見，特別是對土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、婚喪嫁娶沒有認真考慮，造成分配不合理。

3。土地補償基金管理不嚴格，截留、挪用、扣劃現(xiàn)象較為突出。土地補償基金用于補償失地農(nóng)民，但一些基層組織擴大了支出范圍，如支付業(yè)務招待費、補發(fā)干部工資、蓋辦公樓、借給其他單位和個人牟利等；一些地方甚至沒有賬戶可查。征地補償和移民安置方案批準后3個月內(nèi)全額支付全部征地補償費用。但由于分配環(huán)節(jié)過多，失地農(nóng)民得不到及時、足額的補償，層層截留、挪用、扣劃，嚴重損害了農(nóng)民的利益。地上附著物和苗木的補償款本應歸其所有者所有，但在實際操作中，由于沒有直接補償?shù)綉?，許多附著物和苗木被基層單位挪用、截留。4失地農(nóng)民得不到適當?shù)陌仓煤脱a償?，F(xiàn)行土地法規(guī)對農(nóng)民的補償標準為前三年土地年平均產(chǎn)值的10至16倍，最高不超過30倍。然而，實際執(zhí)行標準太低，無法保持他們原有的生活水平。農(nóng)民安置的形式過于簡單，一般由村集體經(jīng)濟組織安置，或者一次性補償一定的費用，農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老問題沒有得到根本解決。少數(shù)村級組織既沒有妥善安置失地農(nóng)民，也沒有及時足額落實安置補助，極大地影響了農(nóng)民的基本生產(chǎn)生活。主要對策造成上述問題的原因是多方面的。一是土地管理法律法規(guī)不完善，特別是對集體經(jīng)濟組織的土地補償標準和土地補償費的分配缺乏明確具體的規(guī)定。二是征地補償制度不完善，土地交易市場管理不嚴格。三是農(nóng)民作為農(nóng)村土地的所有者和經(jīng)營者，在征地補償事務中缺乏民事主體資格，難以參與征地補償事務。四是農(nóng)村土地征收補償資金的分配、管理和使用缺乏有效監(jiān)管。針對上述問題，應采取以下對策：1、規(guī)范農(nóng)村土地征收補償程序，實行陽光經(jīng)營。農(nóng)村土地征收與補償由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織實施，堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法定程序進行。確定征地方案、補償方案和安置方案，要吸收失地農(nóng)民的參與。在依法報批征地前，應當將征地的目的、地點、補償標準和安置方式告知農(nóng)民。被征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果應當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民確認。必要時，國土資源部門按照有關規(guī)定組織聽證，并將農(nóng)民了解和確認的有關材料作為批準征地的必要材料。政府有關部門要建立征地補償?shù)怯浿贫龋訌妼φ鞯匮a償資金的監(jiān)管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級組織要建立健全征地補償安置資金收支專戶，做到?？顚Ｓ?。青苗補償安置由土地管理部門直接支付給農(nóng)民，減少中間環(huán)節(jié)。土地補償費的分配和使用方案，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員討論批準。土地補償費的收支、分配和分配，應當定期公布，接受群眾監(jiān)督。2加強措施，妥善安置被征地農(nóng)民?？h級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一辦理農(nóng)村征地事務時，應當采取切實措施，妥善安置失地農(nóng)民，保障失地農(nóng)民的長遠生活。對收入分配穩(wěn)定的項目，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當?shù)厝嗣裾畱攲⒁蛘鞯囟У氐霓r(nóng)民納入城市就業(yè)體系，建立社會保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征用農(nóng)民集體土地時，由當?shù)厝嗣裾撠熣畱敒楸拘姓^(qū)域內(nèi)的失地農(nóng)民保留必要的耕地或者安排相應的工作。對不具備基本生產(chǎn)生活條件的失地農(nóng)民，應當異地安置。采取安置補償的，安置補償費用應當一次性直接掌握在農(nóng)民手中，防止被占用、挪用、挪用。三。完善征地補償配套辦法，制定科學合理的補償標準。各地要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和人口資源，堅持節(jié)約資源、提高土地利用效率、保障農(nóng)民基本生活的原則。要根據(jù)現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)，科學合理地制定地方征地補償?shù)木唧w實施辦法，明確土地補償、地上附著物和青苗補償、失地農(nóng)業(yè)人口安置補助的具體內(nèi)容收費標準及管理制度。農(nóng)村經(jīng)濟組織土地補償資金的分配，要堅持土地補償費主要用于被征地農(nóng)民的原則，制定土地補償費的分配和管理辦法，從制度上保證土地補償資金的有序分配，保護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。加強對農(nóng)村土地征收和土地補償資金的監(jiān)管，嚴厲查處違法占地、侵害農(nóng)民利益的案件。國土等部門要對轄區(qū)內(nèi)征地補償工作進行檢查監(jiān)督，關注農(nóng)民反映的問題，及時組織認真調(diào)查，妥善處理各類糾紛。信訪部門應當及時受理信訪案件，依法處理。紀檢監(jiān)察部門要加強查處