A： 土地所有權(quán)是指土地所有人依法對(duì)自己的土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。我國(guó)的土地所有權(quán)包括國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。

2。哪些土地屬于集體所有？

農(nóng)村和郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集體所有，但依法屬于國(guó)家所有的除外；宅基地、私有地、私有山屬于農(nóng)民集體所有。建設(shè)用地使用權(quán)如何取得？

A:建設(shè)用地是指建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的用地。建設(shè)用地按權(quán)屬劃分為國(guó)有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地。任何單位和個(gè)人需要使用建設(shè)用地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。法律另有規(guī)定的除外。

4。農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的取得途徑有哪些？

A：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、合資等形式共同興辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)：，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，向經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要用地的，由縣級(jí)以上地方人民政府按照省規(guī)定的審批權(quán)限審批后，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)，自治區(qū)、直轄市。農(nóng)民宅基地申請(qǐng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

上述建設(shè)占用的土地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

5。土地所有權(quán)和使用權(quán)糾紛？土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間或者個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地使用現(xiàn)狀。

6。在什么情況下可以收回國(guó)有土地使用權(quán)？有下列情形之一的，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)：

為公共利益需要的（應(yīng)當(dāng)給予土地使用權(quán)人適當(dāng)補(bǔ)償）；

為實(shí)施舊城區(qū)改造的城市規(guī)劃面積，需要調(diào)整土地和房屋的用途（對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償）；

土地出讓合同和其他有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者不申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)；

因單位因撤銷(xiāo)、搬遷等原因，停止使用原國(guó)有土地；

公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦山等批準(zhǔn)報(bào)廢。

7。在什么情況下可以收回集體土地使用權(quán)？

A：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的（給予土地使用者適當(dāng)補(bǔ)償）；

未按批準(zhǔn)用途使用土地的；

因注銷(xiāo)停止使用土地的，搬遷等原因。

8。建設(shè)用地審批條件是什么？

A:按規(guī)定辦理建設(shè)用地預(yù)審，取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

符合土地利用總體規(guī)劃；

符合土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；

在占用耕地的，應(yīng)當(dāng)履行先補(bǔ)償后占用的義務(wù)；

被征收土地的邊界、類(lèi)型、面積明確，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

對(duì)被征收農(nóng)民的補(bǔ)償符合法律法規(guī)的規(guī)定<被征收土地上需要安置的人員安置方式可行；

土地利用項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策；

申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地和集約用地標(biāo)準(zhǔn)；

上述標(biāo)準(zhǔn)涉及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、地質(zhì)環(huán)境、林地等問(wèn)題應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

9。什么是土地征用？土地征收是國(guó)家為了公共利益，按照法律規(guī)定的程序和審批權(quán)限，將集體所有的土地變更為國(guó)有土地的行為，依法對(duì)被征地農(nóng)民集體和個(gè)人給予合理補(bǔ)償和妥善安置。土地征收是一種國(guó)家行為，具有強(qiáng)制性。在土地征收中，必須對(duì)被征地單位依法給予補(bǔ)償，合理安置由此產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力。土地征收的具體工作由被征收土地的市、縣人民政府組織實(shí)施。征收和征用有什么區(qū)別？

A:征收是指國(guó)家基于公共利益的需要，在一定時(shí)期內(nèi)以強(qiáng)制方式使用單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的行為。征收強(qiáng)調(diào)“一定期限內(nèi)”，征收則不強(qiáng)調(diào)。

征收與征用的共同點(diǎn)在于，它們都是為了公共利益的需要，根據(jù)法定權(quán)限，通過(guò)法定程序給予補(bǔ)償。但是，征收與征用有著明顯的區(qū)別：征收是使用權(quán)的臨時(shí)轉(zhuǎn)讓。緊急狀態(tài)后，國(guó)家應(yīng)當(dāng)返還被征收的財(cái)產(chǎn)。比如，在抗震救災(zāi)中，政府需要征用人民的汽車(chē)來(lái)運(yùn)輸救災(zāi)物資，這就是征用；征用的結(jié)果就是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給國(guó)家。政府要修公路，就要征用人民的耕地，被征用的耕地修好后不能還給農(nóng)民。政府將通過(guò)一定的補(bǔ)償來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。此時(shí)，耕地的所有權(quán)已經(jīng)歸國(guó)家所有，這就是征收。

征收與征用的補(bǔ)償方式不同。緊急狀態(tài)結(jié)束后，被征收的私有財(cái)產(chǎn)沒(méi)有毀損、滅失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)將原財(cái)產(chǎn)返還被征收人，并支付必要的費(fèi)用；原財(cái)產(chǎn)毀損、滅失的，國(guó)家應(yīng)當(dāng)賠償被征收人；征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，沒(méi)有歸還財(cái)產(chǎn)，給被征收人造成很大損失，因此補(bǔ)償也比較高。

征收與征收的適用條件不同：征收一般適用于臨時(shí)緊急狀態(tài)，而征收不一定適用。即使沒(méi)有緊急狀態(tài)，國(guó)家也可以為共同利益征稅。所有權(quán)的轉(zhuǎn)移發(fā)生在征收中，因此征收的程序比征收更為嚴(yán)格。行為客體不同：征收的客體主要是土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；征收的客體可以是不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。

11。土地征用的審批權(quán)限是什么？

答：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以上、其他耕地70公頃以上。征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)