1、 第一階段，完善資源稅、消費(fèi)稅、車船稅等與環(huán)境有關(guān)的稅收，需要3-5年的時(shí)間。盡快征收獨(dú)立的環(huán)境稅。二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳和廢水排放將是征收環(huán)境稅的可能選擇。第二階段，需要2-4年時(shí)間，進(jìn)一步完善其他與環(huán)境有關(guān)的稅收和稅收政策。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。如果第一階段不開征環(huán)境保護(hù)稅，就需要在這一階段開征。第三階段，擴(kuò)大環(huán)保稅征收范圍需要3-4年時(shí)間。結(jié)合環(huán)境保護(hù)稅稅制改革，進(jìn)行整體優(yōu)化，構(gòu)建成熟完善的環(huán)境保護(hù)稅體系。第二，環(huán)境稅是將環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本內(nèi)化為生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)手段。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，環(huán)境稅主要包括二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅。2011年12月，財(cái)政部同意適時(shí)開征環(huán)境稅。環(huán)境稅的主要目的是減輕污染對(duì)環(huán)境造成的損害，這必然會(huì)影響污染企業(yè)的稅負(fù)，改變其成本效益比，迫使其重新評(píng)估資源配置效率。同時(shí)，環(huán)境稅也對(duì)其他企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策和行為選擇產(chǎn)生影響。

根據(jù)《環(huán)境保護(hù)稅法》，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者視為納稅人。其中，依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水、生活垃圾集中處理場(chǎng)所排放相應(yīng)應(yīng)稅污染物不超過(guò)國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，暫免征收環(huán)境保護(hù)稅。也就是說(shuō)，不會(huì)對(duì)普通居民征收環(huán)境稅。

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