開發(fā)商是否有權(quán)拒絕政府征地。（1） 代建征地比例不同，代建征地成本不同，代建征地的規(guī)劃目的不同，對(duì)代建項(xiàng)目的影響也不同。如果不區(qū)別對(duì)待征地問題，顯然對(duì)建設(shè)單位不公平。特別是中國(guó)成功加入世貿(mào)組織，各項(xiàng)政策法規(guī)逐步與國(guó)際接軌。如果仍然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管理建設(shè)項(xiàng)目，會(huì)削弱外國(guó)企業(yè)和個(gè)人準(zhǔn)備投資的信心，不利于北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形成。

（2）從純市場(chǎng)的角度看，如果項(xiàng)目在確定計(jì)劃用途時(shí)轉(zhuǎn)讓，則征地是項(xiàng)目取得的一個(gè)條件，開發(fā)企業(yè)在決定接受項(xiàng)目時(shí)已經(jīng)接受了征地；此外，在項(xiàng)目初步規(guī)劃或可行性研究階段征求規(guī)劃意見時(shí)，已明確代征土地，開發(fā)企業(yè)決定繼續(xù)開發(fā)，表明項(xiàng)目已計(jì)劃代征土地，開發(fā)企業(yè)也可以接受。也就是說，開發(fā)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目未來的開發(fā)收益持樂觀態(tài)度，能夠承擔(dān)因取得土地使用權(quán)而增加的征地成本。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和舊城改造任務(wù)的不斷增加，政府也面臨著一個(gè)尷尬的局面。一方面，好的建設(shè)項(xiàng)目容易吸引投資者；另一方面，過高的征地成本負(fù)擔(dān)會(huì)加大開發(fā)企業(yè)的壓力，阻礙或影響開發(fā)企業(yè)的投資積極性，從而影響舊城改造進(jìn)程。有人認(rèn)為，政府代表政府拿不到一分錢的征地成本，而建設(shè)項(xiàng)目用地的土地收益卻不減。當(dāng)土地資源稀缺，市場(chǎng)供小于求時(shí)，可以在一定程度上調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)。但是，當(dāng)房地產(chǎn)開發(fā)資金稀缺，土地市場(chǎng)供大于求時(shí)，并不能引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)，反而會(huì)導(dǎo)致土地市場(chǎng)的無序，不利于政府的宏觀管理和市場(chǎng)調(diào)控?？傊鞯爻杀镜姆峙浠虺袚?dān)受土地市場(chǎng)供求關(guān)系的影響。（4）從地價(jià)的定義可以看出，政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目征收的地價(jià)總額（土地出讓金）只是建設(shè)用地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)和土地出讓金，不含征地范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)和土地出讓金。代征土地的取得成本，是指為取得土地使用權(quán)而支付給原土地使用者的成本。它是對(duì)原土地使用者的一種補(bǔ)償，而不是支付給土地所有者（國(guó)家）的成本。理論上，二者之間存在一個(gè)等式關(guān)系：

建設(shè)用地價(jià)格=政府征收的建設(shè)用地價(jià)格+建設(shè)用地征地拆遷成本+政府代征拆遷成本。

如果將代征土地作為取得新建設(shè)項(xiàng)目的條件，從成本取得和政府的立場(chǎng)來看，代征土地成本只會(huì)增加項(xiàng)目的征地成本。從市場(chǎng)和新項(xiàng)目建設(shè)單位的定位來看，在區(qū)域內(nèi)成熟土地價(jià)格不變的前提下，成本降低了政府取得土地使用權(quán)應(yīng)征收的地價(jià)。

這涉及原土地使用者、政府和開發(fā)企業(yè)三方的利益。這里的原土地使用者是指廣義的原土地使用者，包括建設(shè)項(xiàng)目的原土地使用者和代表征地的原土地使用者。建設(shè)項(xiàng)目原使用者的征地拆遷費(fèi)用，由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)；政府代征土地收入，免收征地費(fèi)用，拆遷歸原用戶，由政府和開發(fā)企業(yè)共同承擔(dān)。

（5）根據(jù)代征土地的概念和上述規(guī)定，代征土地主要是指公共土地的征收。既然是公共用地，就應(yīng)該按照“誰受益，誰投資”的原則，合理分配征地成本。征地成本的直接受益者是公路、河流和綠化帶沿線的建設(shè)項(xiàng)目以及政府。因此，征地成本也應(yīng)該由這些直接受益者合理分擔(dān)，政府應(yīng)該分擔(dān)一部分征地成本。一種思路是通過財(cái)政收入來解決問題，即實(shí)行收支兩條線政策。另一個(gè)辦法是從建設(shè)項(xiàng)目收取的地價(jià)總額中分?jǐn)偛糠终鞯爻杀尽?p style='text-indent: 2em' >

2011年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》從行政程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)征收拆遷提出了更高的要求。近三年來，我國(guó)行政訴訟案件中，涉及征收拆遷的案件數(shù)量一直位居前三位，年均約7000件。預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)今后還會(huì)繼續(xù)。”2012年，最高人民法院出臺(tái)了關(guān)于房屋征收案件的司法解釋，主要是為了解決強(qiáng)拆問題，“楊×明[2]認(rèn)為，房屋征收與拆遷是一個(gè)連續(xù)的過程，其中還包括征收決定的前置程序，收購(gòu)補(bǔ)償協(xié)議的實(shí)施、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。針對(duì)這些問題，最高人民法院將繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)司法解釋。上述內(nèi)容是對(duì)“開發(fā)商是否有權(quán)代表政府拒絕政府征地”問題的回答。如果讀者需要法律幫助，歡迎閱讀律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。你知道嗎