征地過程的規(guī)范化如何？

第一步是下發(fā)征地通知書，由縣級(jí)或市級(jí)國土資源部門執(zhí)行。通知內(nèi)容包括：①征地范圍、②面積、③補(bǔ)償方式、④補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、⑤安置方式、⑥征地目的。公告應(yīng)當(dāng)在被征地村范圍內(nèi)張貼。公告發(fā)布后，村民不得搶種莊稼、蓋樓房。

第二步：征地公告發(fā)布后咨詢村民，縣、市級(jí)國土資源部門要會(huì)同鄉(xiāng)政府，圍繞公告的六大內(nèi)容，向村集體經(jīng)濟(jì)組織（村委會(huì)）和村民征求意見。村委會(huì)或者村民提出不同意見的，由縣、市國土資源部門備案，并開始協(xié)調(diào)解決。同時(shí)告知他們有權(quán)依法申請聽證和組織聽證。這些手續(xù)辦理完畢后，縣、市級(jí)國土資源部門還應(yīng)當(dāng)將備案的不同意見和聽證相關(guān)材料作為審批的必要材料。第三步：實(shí)地調(diào)查和登記土地征用過程中的實(shí)地調(diào)查程序至關(guān)重要。在這一環(huán)節(jié)，縣、市級(jí)國土資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同土地所有人、使用人，對土地征收范圍內(nèi)被征收土地的四界、土地用途、土地面積、種類、數(shù)量、規(guī)格等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并填寫調(diào)查表一式三份，由縣、市國土資源部門和土地所有者、使用者雙方確認(rèn)調(diào)查內(nèi)容。確認(rèn)后，由土地所有人和使用人簽字?？h級(jí)、市級(jí)國土資源部門還應(yīng)當(dāng)將土地所有人、使用人簽署的表格作為審批的必要材料。第四步：縣、市級(jí)國土資源部門完成前三步工作后，根據(jù)咨詢、聽證、調(diào)查、登記的具體情況，制定一書四圖，編制正式的“一書四圖”：一書指建設(shè)用地說明書；四圖包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃、補(bǔ)充耕地計(jì)劃、征地計(jì)劃和供地計(jì)劃。擬好后，報(bào)省人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。第五步：省人民政府或者國務(wù)院作出征地批準(zhǔn)文件，發(fā)給縣、市人民政府后，張貼征地通知書，縣、市人民政府國土資源部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出征地公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下四個(gè)方面：①征地審批機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；2）土地所有人、地點(diǎn)，被征收土地的土地類型和面積；3）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置農(nóng)業(yè)人員的方式；4）征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙藓偷攸c(diǎn)。此外，通知應(yīng)張貼在被征地村。根據(jù)省人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)的土地征收方案，縣、市國土資源部門應(yīng)當(dāng)自土地征收通知書發(fā)出之日起45日內(nèi)，制定并公布以村為單位的征地補(bǔ)償安置方案，公告內(nèi)容包括以下六個(gè)方面：一是土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；三是標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付方式，安置補(bǔ)助費(fèi)的支付對象和支付方式；④地上附著物和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；⑤農(nóng)業(yè)人員的具體安置方式；③安置補(bǔ)助費(fèi)的地點(diǎn)、土地類型和面積；④ 地上附著物和苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；⑤農(nóng)業(yè)人員的具體安置方式；⑥與征地補(bǔ)償安置有關(guān)的其他具體措施。

征地補(bǔ)償安置方案公布后，村委會(huì)、村民或者其他權(quán)利人對方案有不同意見或者要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣、市國土資源部門提出公告張貼日期，后者應(yīng)認(rèn)真研究提案，需要聽證時(shí)舉行聽證。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，由縣、市級(jí)國土資源部門按照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征地方案進(jìn)行修改。第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案，縣、市國土資源部門應(yīng)當(dāng)將公布的征地補(bǔ)償安置方案連同原計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)村委會(huì)、村民或者其他權(quán)利人的不同意見和采納。第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案，縣、市人民政府應(yīng)當(dāng)對公告后對征地補(bǔ)償安置方案的不同意見和通過情況進(jìn)行審查，并行使村委會(huì)、村民或者其他權(quán)利并報(bào)省國土資源廳備案，報(bào)縣、市國土資源廳組織實(shí)施征地用地補(bǔ)償安置。第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯洿逦瘯?huì)、村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地通知書規(guī)定的期限內(nèi)持有土地所有權(quán)證，即，土地承包應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ攸c(diǎn)辦理土地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。逾期不辦理的，按照縣、市級(jí)國土資源部門的調(diào)查結(jié)果給予補(bǔ)償。

第10步：實(shí)施征地補(bǔ)償和土地交付。

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