如何判斷政府征用土地是否違法

政府征用土地，需要符合以下條件，否則構(gòu)成違法，當(dāng)事人可以舉報、申訴或者申請行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國土地管理法》明確規(guī)定，我國實(shí)行社會主義土地公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家為了公共利益的需要，可以依法征收、征用土地并給予補(bǔ)償。同時，對國家建設(shè)用地的征地程序和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償程序也作了具體規(guī)定。它還規(guī)定，任何單位和個人都有遵守土地管理法律法規(guī)的義務(wù)，有權(quán)對違反土地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和起訴。第四十四條建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批手續(xù)。永久性基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國務(wù)院批準(zhǔn)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的市、村、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施規(guī)劃將永久性基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照年度土地利用規(guī)劃分批實(shí)施，由原土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)按照國務(wù)院規(guī)定批準(zhǔn)。在批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，將永久性基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)由國務(wù)院授權(quán)的中央政府管理。第四十六條征收下列土地，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)：一是永久性基本農(nóng)田；二是永久性基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以上；三是其他土地70公頃以上。征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定提前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓農(nóng)用地的，同時辦理征地審批手續(xù)，不得單獨(dú)進(jìn)行征地審批；經(jīng)人民征地批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓農(nóng)用地的。第四十七條國家征收土地，由縣級以上地方人民政府依照法定程序批準(zhǔn)后公告實(shí)施。縣級以上地方人民政府申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行被征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并公布征收范圍、土地現(xiàn)狀、土地用途、土地用途等，被征收土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)的征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、社會保障等情況，至少30日，聽取被征收農(nóng)村居民對集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他有關(guān)方面的意見。

被征收的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員多數(shù)認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府組織聽證，修改征地補(bǔ)償安置方案根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和聽證情況。被征收土地的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)證辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門計算落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，確保足額到位，并與被征收土地的所有人、使用人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議；確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，申請征收土地，應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。有關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府可以申請征地。第四十八條征地應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償，保證被征地農(nóng)民原生活水平不降低，長期生活有保障。

土地征收應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和農(nóng)村村民房屋、其他地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)，為被征收農(nóng)民安排社會保障費(fèi)。農(nóng)用地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市綜合地價確定。區(qū)綜合地價的制定，應(yīng)當(dāng)綜合考慮原土地利用、土地資源狀況、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供需、人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，每三年至少調(diào)整或者重新公布一次。農(nóng)用地以外的土地、附著物、苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。按照先補(bǔ)償后搬遷、先改善生活條件的原則，尊重農(nóng)村村民的意愿，通過重新整理宅基地、提供安置房或貨幣補(bǔ)償?shù)确绞剑o予公平合理的補(bǔ)償，并補(bǔ)償因征收而引起的搬遷和臨時安置費(fèi)用，以保障農(nóng)村村民的居住權(quán)和合法財產(chǎn)權(quán)及住房權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險和其他社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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