如何判斷政府的拆遷行為是否合法

國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有以下規(guī)定。如果當(dāng)?shù)卣牟疬w程序符合以下規(guī)定，就是合法的，否則就是違法的。第八條為保護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及其他公共利益，有下列情形之一的，由市、縣人民政府作出房屋征收決定：。國(guó)防和外交的需要；二、政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；三、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)的需要，由政府組織實(shí)施的文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用事業(yè)等公用事業(yè)；

（4）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（5）城市舊區(qū)改造的需要（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要。第九條根據(jù)本條例第八條的規(guī)定，凡確需征收房屋的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)和老城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)納入市、縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn)，科學(xué)論證。第十條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)制定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、宣傳，并征求社會(huì)意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的期限不得少于三十日。第十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布征求意見(jiàn)和根據(jù)民意作出的修改。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織由代表、公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。第十二條市、縣級(jí)人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人較多的，由國(guó)務(wù)院討論決定政府的行政會(huì)議。

在作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)足額到位，存入專門賬戶，?？顚Ｓ谩５谑龡l市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)等。

市、縣人民政府和房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收補(bǔ)償?shù)男麄骱驼f(shuō)明工作。

依法被征收的，同時(shí)收回國(guó)有土地使用權(quán)。第十四條被征收人對(duì)市、縣人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、位置、用途、建筑面積等進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向房屋征收范圍內(nèi)的被征收人公告。第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建或者改變房屋用途，不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)；違反規(guī)定執(zhí)行的，不允許賠償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門，暫停辦理有關(guān)手續(xù)。中止有關(guān)程序的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明中止期間。暫停期限不得超過(guò)一年。第三章補(bǔ)償?shù)谑邨l作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府給予的補(bǔ)償包括：（一）對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；（二）對(duì)因房屋征收造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；（三）對(duì)損失的補(bǔ)償因房屋征收導(dǎo)致停產(chǎn)停業(yè)的。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。第十八條征收個(gè)人住房，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第十九條被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋同類房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法進(jìn)行評(píng)估確定。

對(duì)被征收房屋評(píng)估價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格鑒定專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)向社會(huì)征求意見(jiàn)。第二十條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，采取多數(shù)決、隨機(jī)選擇等方式確定，具體辦法由省制定，自治區(qū)、直轄市。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行房屋征收評(píng)估，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。第二十一條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋產(chǎn)權(quán)交換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)交換的，由市、縣級(jí)人民政府提供房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換，并計(jì)算結(jié)算被征收房屋價(jià)值與與被征收人交換產(chǎn)權(quán)的房屋價(jià)值之間的差額。

因舊城區(qū)改建被征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建區(qū)域內(nèi)交換房屋產(chǎn)權(quán)的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府提供原房屋重建區(qū)域或附近區(qū)域。第二十二條因房屋征收造成拆遷的，由房屋征收部門向被征收人支付拆遷費(fèi)；發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)交易的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋交付前向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)房。第二十三條因收購(gòu)房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的賠償，應(yīng)當(dāng)根據(jù)收購(gòu)房屋前的受益情況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第二十四條市、縣人民政府