根據(jù)《中華人民共和國城市土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，具體問題如下：。免稅單位與納稅人之間無償使用的土地是否應(yīng)征土地使用稅免征土地使用稅（如公安、海關(guān)和鐵路、民航等其他單位使用的土地）；納稅人應(yīng)當(dāng)按照免稅單位無償使用土地的規(guī)定繳納土地使用稅。二是關(guān)于納稅人與免稅單位共同使用多層建筑用地的征稅問題。第三，征收農(nóng)業(yè)稅的土地應(yīng)否征稅。

除直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的土地外，無論是否繳納農(nóng)業(yè)稅，均應(yīng)按規(guī)定征收土地使用稅。四是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)期用地是否征稅的問題。但是，對于一些基礎(chǔ)設(shè)施項目，特別是國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，占地面積大，建設(shè)周期長，建設(shè)期間沒有營業(yè)收入，為了照顧實際情況，納稅人確實很難做到納稅時，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可以根據(jù)具體情況減免土地使用稅；建成或者使用的建設(shè)項目，按照規(guī)定征收土地使用稅。在城鎮(zhèn)集市（農(nóng)貿(mào)市場）用地是否征稅問題上，城鎮(zhèn)集市（農(nóng)貿(mào)市場）用地應(yīng)按規(guī)定征稅。為促進公平市場發(fā)展，照顧各地不同情況，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可以根據(jù)具體情況決定對公平市場使用的土地征收或者免征土地使用稅。原則上，對房地產(chǎn)開發(fā)公司用于建設(shè)商品房的土地征收土地使用稅。但是，如果商品房銷售前確實難以納稅的，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可以根據(jù)從嚴(yán)原則和具體情況，決定是否延期、減免土地使用費。7對于私房政策實施后已經(jīng)返還給業(yè)主，但業(yè)主尚未收回的土地，能否在確定租金標(biāo)準(zhǔn)前給予減免稅，向業(yè)主支付租金。業(yè)主繳納土地使用稅確有困難的，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可以根據(jù)實際情況定期減免土地使用稅。8防火、防爆、防瓦斯用地是否征稅。

各類危險品倉庫、工廠所需的防火、防爆、防毒用地，由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局確定，暫免征收土地使用稅；倉庫用地區(qū)域和工廠本身按規(guī)定征稅。關(guān)于被關(guān)閉、被撤銷企業(yè)占用土地是否征稅的問題，被關(guān)閉、被撤銷企業(yè)占用土地不作他用的，經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以暫免征收土地使用稅，自治區(qū)、直轄市；土地轉(zhuǎn)讓給其他單位使用或者企業(yè)再用于生產(chǎn)經(jīng)營的，按照規(guī)定征收土地使用稅。對搬遷后被拆遷企業(yè)使用的土地如何征稅，使用原用地和新用地的，按規(guī)定征收土地使用稅；不使用原用地的，經(jīng)省、自治區(qū)稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以暫免征收土地使用稅直轄市。11關(guān)于企業(yè)鐵路專用線、公路等用地是否征稅的問題，除另有規(guī)定外，對企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)的鐵路專用線、公路用地（含生產(chǎn)用地）征收土地使用稅，辦公區(qū)、生活區(qū)），廠區(qū)外和公共區(qū)域不隔離的，暫免征收土地使用稅。12對企業(yè)范圍內(nèi)的荒山、林地、湖泊是否征收土地使用稅。

企業(yè)范圍內(nèi)未利用的荒山、荒林、荒湖，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以暫免征收土地使用稅。在企業(yè)綠地能否免征土地使用稅問題上，對企業(yè)廠區(qū)內(nèi)（含生產(chǎn)、辦公、生活區(qū)）的綠地征收土地使用稅，對廠區(qū)外公共綠地和對外開放的公共園林用地暫免征收土地使用稅公開。土地使用稅以土地面積為征稅對象，對土地使用者征稅，屬于以有償占用為特征的行為稅類型。土地使用稅只在縣級以上城市征收，非征收地區(qū)城鎮(zhèn)用地不征稅。城市土地使用稅的征收范圍為市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)等，其中市是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的城市，包括市區(qū)和郊區(qū)；縣是指縣人民政府所在地的鎮(zhèn)；建制鎮(zhèn)，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)；工礦區(qū)，是指工礦相對發(fā)達(dá)的大中型工礦企業(yè)所在地商業(yè)，人口相對集中，符合國務(wù)院規(guī)定的建鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，尚未建鎮(zhèn)的。工礦區(qū)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。市、縣、鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。土地使用稅采取一系列不同的稅種，大、中、小市縣每平方米土地的年稅額不同。為防止長期不使用、限制多占土地而征用土地，可在規(guī)定稅額的2-5倍范圍內(nèi)加稅。公園、名勝古跡、寺廟、文教、衛(wèi)生、社會福利等單位用地，城鎮(zhèn)、街道、公共設(shè)施、鐵路、機場、港區(qū)、車站、交通、水利管理用地，農(nóng)林牧業(yè)用地，漁業(yè)、水果生產(chǎn)基地和個人非經(jīng)營性住房建設(shè)用地免征土地使用稅。為鼓勵利用荒地、灘涂等土地，對批準(zhǔn)整治的土地和改造后的荒地，給予10年的免稅。耕地占用稅和土地使用稅有什么區(qū)別？他們的共同點是符合稅收征管法的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于這方面的行政法規(guī)，這兩個稅種由地方稅務(wù)機關(guān)征收，征收的稅款應(yīng)當(dāng)從規(guī)定的稅額中規(guī)定。從納稅人的角度看，主要的稅收收入是稅收收入，包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)。

但這兩個稅目之間存在一些差異，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：不同的定義、不同的征收范圍、不同的納稅人、不同的計稅依據(jù)、不同的單位稅額、不同的特點。從征收范圍看，主要區(qū)別在于耕地占用稅在全國范圍內(nèi)實行。因此，在改變耕地用途的情況下，耕地占用稅是必須征收的稅目。耕地占用稅一次征收，征收后不再征收。與土地使用稅相比，它是在城市、縣城或城鎮(zhèn)建成后征收，以及工礦區(qū)征收。這種稅目是土地使用稅的一種。土地使用稅可以按年計算，分期繳納。在征用過程中，新征收的土地使用稅是從批準(zhǔn)征用之日起繳納的一種稅，主要是因為占用土地