1、 為依法確定土地所有權(quán)、使用權(quán)，辦理土地登記，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。土地的所有權(quán)和使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府確定，土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，由土地管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)人民政府處理決定或者經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)土地管理部門(mén)處理決定。第二，國(guó)家的土地所有權(quán)歸國(guó)家所有。根據(jù)1950年《中華人民共和國(guó)土地改革法》及有關(guān)規(guī)定，當(dāng)時(shí)未分配給農(nóng)民的土地屬于國(guó)家所有；1962年《農(nóng)村人民公社工作修正案》（以下簡(jiǎn)稱第六十條）實(shí)施后，不屬于農(nóng)民集體所有的土地屬于國(guó)家。國(guó)家建設(shè)征用的土地屬于國(guó)家所有。在國(guó)有土地開(kāi)發(fā)利用中，開(kāi)發(fā)商和使用者依法享有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)仍然屬于國(guó)家。國(guó)有鐵路線路、車站、貨場(chǎng)和其他依法保留的鐵路用地，屬于國(guó)家所有。在土地改革中，原鐵路分配給農(nóng)民的土地和新鐵路兩側(cè)未征用的土地都屬于農(nóng)民。

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公路用地屬于國(guó)家所有。公路兩側(cè)的防護(hù)用地和其他非農(nóng)民集體所有的公路用地，仍然屬于農(nóng)民集體所有

國(guó)有電力、通信設(shè)施用地屬于國(guó)家所有。但是，如果國(guó)有電力通信桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，征地手續(xù)尚未辦妥，該土地仍屬于農(nóng)民集體所有，可以確定為電力通信事業(yè)單位的其他權(quán)利。解放后軍隊(duì)收受的敵偽不動(dòng)產(chǎn)和人民政府征用、劃撥的軍事用地，屬于國(guó)家所有。

河堤內(nèi)的土地和河堤外的土地，以及歷史最高洪水位或無(wú)河堤河流設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，但在土地改革期間分配給農(nóng)民的土地，國(guó)家尚未征用，仍由農(nóng)民使用的除外農(nóng)民集體，屬于國(guó)家。縣級(jí)以上（含縣級(jí)）水利部門(mén)直接管理的水庫(kù)、航道等水利工程用地，屬于國(guó)家所有。水利工程管理保護(hù)范圍內(nèi)未被征收的土地，仍屬于農(nóng)民集體所有。

國(guó)家建設(shè)對(duì)全部農(nóng)民集體進(jìn)行了安置和土地調(diào)整后，搬遷農(nóng)民集體的原土地轉(zhuǎn)為國(guó)有。但是，國(guó)家對(duì)移民后仍由原集體使用的集體所有的土地不征收的，其所有權(quán)不變。

由于國(guó)家建設(shè)用地被征用，農(nóng)民集體制度被廢除或全部人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口，未被征用的土地屬于國(guó)家所有。原農(nóng)民集體及其成員繼續(xù)使用原土地的，享有國(guó)有土地使用權(quán)。

全民所有制單位、城市集體所有制單位與農(nóng)民集體企業(yè)合并的，被合并的原農(nóng)民集體企業(yè)使用的集體所有的土地，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)后，轉(zhuǎn)為國(guó)有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)按照國(guó)家建設(shè)征地審批程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)民集體所有的土地，轉(zhuǎn)為國(guó)有。1962年9月第六十條公布前，全民所有制單位、城市集體所有制單位和集體所有的華僑農(nóng)場(chǎng)使用的原農(nóng)民集體所有的土地（包括合作改造前的個(gè)人土地），屬于國(guó)家所有。從《六十條》頒布之日起至1982年5月《國(guó)家建設(shè)征地條例》頒布之日止，有下列情形之一的，原全民所有制或者城市集體所有制單位使用的農(nóng)民集體所有的土地屬于國(guó)家：/P>

1；

2。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)使用；

3。給予一定補(bǔ)償或者安置勞動(dòng)力；

4。它收到了農(nóng)民的集體禮物。它購(gòu)買了原來(lái)屬于集體所有的建筑物。由農(nóng)民所有的企事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼谢虺鞘屑w所有的企事業(yè)單位。

從1982年5月《國(guó)家建設(shè)征地條例》頒布到1987年《土地管理法》實(shí)施，全民所有制單位和城市集體所有制單位違反規(guī)定使用農(nóng)民集體土地的行為，經(jīng)過(guò)查處按照有關(guān)規(guī)定仍由全民所有制單位和城市集體所有制住房使用。

除上述情形外，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)或者將土地返還農(nóng)民集體。1987年《土地管理法》實(shí)施后，對(duì)農(nóng)民非法占用的土地，必須依法處理，才能確定土地所有權(quán)。1986年3月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地管理制止濫占耕地的通知》公布前，全民所有制和城市集體所有制單位租用農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)處理后可以恢復(fù)按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)交還給農(nóng)民集體耕種，所有權(quán)仍屬于農(nóng)民集體所有；修建永久性建筑物的，用地單位應(yīng)當(dāng)在租賃時(shí)按規(guī)定辦理手續(xù)，土地屬于國(guó)家所有。依照有關(guān)規(guī)定處理的，可以根據(jù)處理決定確定所有權(quán)和使用權(quán)。第十八條土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，法律不能證明爭(zhēng)議的土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國(guó)家所有。為進(jìn)一步規(guī)范民事執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，制定本條例結(jié)合人民法院在民事執(zhí)行中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第一條人民法院查封、變?cè)?、凍結(jié)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)作出裁定，送達(dá)被執(zhí)行人和申請(qǐng)執(zhí)行人。查封、拘留、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個(gè)人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，并將裁定書(shū)副本送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)令和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)送達(dá)時(shí)具有法律效力。第二條人民法院對(duì)被執(zhí)行人占有的動(dòng)產(chǎn)、登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，可以予以查封、扣押、凍結(jié)。

未經(jīng)登記的建筑物、土地使用權(quán)的權(quán)屬，根據(jù)土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)證據(jù)確定。第三人書(shū)面確認(rèn)第三人所有的動(dòng)產(chǎn)或者以第三人名義登記的不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利屬于被執(zhí)行人的，人民法院可以予以查封、扣押、凍結(jié)。第三條債權(quán)人自作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書(shū)生效之日起至申請(qǐng)執(zhí)行之日止，可以向有執(zhí)行管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)保全債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。人民法院可以依法作出保全令