如何加強(qiáng)土地使用稅的征管隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模也在不斷增加和快速增長，加強(qiáng)對(duì)土地使用稅稅源的監(jiān)控已成為土地使用稅征管的重點(diǎn)之一。為此，我局圍繞“稅源梳理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”的思路，采取了一系列措施，取得了顯著成效。一是扎實(shí)開展稅源調(diào)查。今年初，針對(duì)土地使用稅增長緩慢、國有企業(yè)欠稅嚴(yán)重、土地權(quán)屬混亂、房屋租賃行為隱蔽、土地使用稅稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、稅收征管難度加大等問題，我局進(jìn)行了新一輪改革在省局部署的土地使用稅稅源普查基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展土地使用稅稅源普查和稅種分類標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況檢查。調(diào)查之初，我局在日?qǐng)?bào)上刊登了《土地使用稅稅源普查公告》，印發(fā)了《土地使用稅稅源普查登記表》，要求全體納稅人逐項(xiàng)填寫。同時(shí)，利用申報(bào)大廳的觸摸屏和大屏幕以及地稅政策狀況向納稅人進(jìn)行信息公開，使土地使用稅征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)公開透明，幫助納稅人填寫登記表。納稅人退回的《土地使用稅普查登記表》，我局組織人員與國土局登記資料核對(duì)。納稅人填寫的數(shù)據(jù)與土地局登記數(shù)據(jù)不一致的，采用重點(diǎn)檢查、實(shí)地測量等方法確定實(shí)際應(yīng)稅土地面積。為保證野外測量工作的順利開展和測量結(jié)果的準(zhǔn)確性，我局出動(dòng)精兵強(qiáng)將，借助市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市國土局的技術(shù)力量和測量儀器，稅務(wù)干部克服“百里煤?！钡匦螐?fù)雜多樣、氣候炎熱給勘察工作帶來的困難，重點(diǎn)對(duì)塌陷區(qū)、排矸場、高壓變電所和煤炭企業(yè)排矸場等18種農(nóng)田、排水、防污設(shè)施免稅用地進(jìn)行了勘察，對(duì)廢棄土地、市政征地、爆破民房、安全區(qū)和生活區(qū)、公共綠化帶、礦山醫(yī)院和其他大型企業(yè)的學(xué)校、醫(yī)院和幼兒園等進(jìn)行現(xiàn)場測量，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)稅和免稅土地面積，進(jìn)一步向企業(yè)宣傳稅收政策，明確稅收征免界限；同時(shí)組織精干力量，對(duì)全市29條道路82個(gè)路段的分級(jí)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。經(jīng)過近兩個(gè)月的調(diào)查，土地使用稅級(jí)次計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不準(zhǔn)確，更新了土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，建立了較為科學(xué)、完整、準(zhǔn)確的土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫和納稅人、戶籍管理資料兩個(gè)稅源臺(tái)賬。（2） 實(shí)行稅源動(dòng)態(tài)管理。在日常工作中，為及時(shí)掌握土地利用稅源變化情況，加強(qiáng)征管，我局實(shí)行了稅源動(dòng)態(tài)管理。首先要強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”字，即嚴(yán)格納稅申報(bào)。納稅人在應(yīng)稅土地面積、地址發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)資料，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行納稅申報(bào)。同時(shí)，要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)上述納稅人認(rèn)真核實(shí)，并作出書面報(bào)告，說明變動(dòng)情況。其次，做到“精”字，即細(xì)化稅源賬戶登記項(xiàng)目。在單獨(dú)稅源臺(tái)賬中，詳細(xì)登記納稅人的土地地址、土地權(quán)屬、使用形式、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)稅土地面積、免稅土地面積、稅額等，并根據(jù)企業(yè)情況變化及時(shí)調(diào)整臺(tái)賬和稅源數(shù)據(jù)庫。三是突出“實(shí)”字，即提高稅源信息的實(shí)際利用率。為了提高監(jiān)控管理、預(yù)測分析和收入組織的水平，應(yīng)及時(shí)將稅源數(shù)據(jù)庫與征管軟件中的稅收收入數(shù)進(jìn)行比對(duì)。同年，市局通過稅源數(shù)據(jù)庫與稅收收據(jù)數(shù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)田家庵分局稅源約800萬元。上半年，實(shí)際收到的只有155萬元。針對(duì)這一發(fā)現(xiàn)，市局立即督促分局采取相應(yīng)措施，確保稅款及時(shí)足額到位。（3）有效的部門合作。經(jīng)濟(jì)的快速增長和經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，使得土地使用稅的稅源更加復(fù)雜多變。僅靠稅務(wù)部門的力量，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的全面監(jiān)控。因此，在日常稅收征管中，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓ど?、土地等部門在稅源調(diào)查、級(jí)次納稅調(diào)整和稅源管理方面的聯(lián)系。借助工商、國土等部門對(duì)新企業(yè)、土地證核發(fā)、土地調(diào)查等專項(xiàng)治理手段，加強(qiáng)對(duì)新企業(yè)、稅釘戶和免稅土地的管理，取得了良好效果，有效消除了稅收流失。根據(jù)近幾年城市建設(shè)的發(fā)展，我局開辟和擴(kuò)建了一批城市道路，市中心轉(zhuǎn)移，開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，為了充分利用土地資源，我們認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整土地使用稅的標(biāo)準(zhǔn)。因此，我局及時(shí)進(jìn)行了土地使用稅級(jí)次的調(diào)整。這項(xiàng)工作涉及面廣，難度大。為確保工作順利推進(jìn)，一是加強(qiáng)對(duì)土地使用稅級(jí)次調(diào)整重要性的認(rèn)識(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，把這項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重要工作。二是市局出臺(tái)了具體的實(shí)施意見，各分局也拿出了科學(xué)的操作規(guī)程，明確了每個(gè)環(huán)節(jié)的工作步驟、方法、要求和注意事項(xiàng)。同時(shí)，進(jìn)一步確定各部門之間的工作銜接和數(shù)據(jù)傳輸流程，確保土地使用稅級(jí)次調(diào)整的順利進(jìn)行。三是制定獎(jiǎng)懲考核辦法，對(duì)各環(huán)節(jié)工作分別進(jìn)行登記，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)記錄錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，并據(jù)此完成獎(jiǎng)懲。

各分局對(duì)各路段逐一進(jìn)行深入調(diào)查，提出提高或降低各路段級(jí)次計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)的意見，拿出初步調(diào)整方案，征求地方政府意見，并在市局組織力量進(jìn)行抽查后，根據(jù)政府城市規(guī)劃情況，制定新一級(jí)土地使用稅計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，并向市政府提出調(diào)整土地使用稅級(jí)次的要求，市政府充分肯定了這一征稅標(biāo)準(zhǔn)的要求，批準(zhǔn)了新的標(biāo)準(zhǔn)，將于年月日起施行。我局及時(shí)向1072名土地使用稅納稅人下發(fā)了《關(guān)于核定繳納土地使用稅的通知》，明確了納稅人應(yīng)納稅的土地面積、適用的土地使用稅級(jí)次計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)和年度應(yīng)納稅總額。進(jìn)一步開展稅收宣傳和政策引導(dǎo)。進(jìn)一步組織稅務(wù)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策，熟悉和掌握轄區(qū)內(nèi)不同土地面積的適用級(jí)次計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要通過大廳公告欄、電子展示材料等方式，大力宣傳調(diào)整后的土地等級(jí)和新稅率，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的稅收引導(dǎo)，爭取社會(huì)各界對(duì)稅收征管工作的理解和支持。加強(qiáng)部門間的信息交流與合作。地稅征管部門應(yīng)根據(jù)地籍資料，對(duì)地稅進(jìn)行管理，使土地使用稅管理更加細(xì)致。要取得土地管理部門的配合，利用部門擁有的電子地圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，確定每張土地使用證的編號(hào)、使用面積、土地使用權(quán)人的土地等級(jí)、應(yīng)納稅額、使用人的詳細(xì)信息土地管理部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門的新數(shù)據(jù)要及時(shí)更新到數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行分析比較。

3。嚴(yán)格審核稅務(wù)登記資料?；鶎拥囟惥忠J(rèn)真引導(dǎo)納稅人填寫稅務(wù)登記申請(qǐng)表，嚴(yán)格審核稅務(wù)登記材料